第102章完成精准扶贫

　　2015年7月29日，重庆市秀山县召开全县干部大会，传达贯彻中国共产党重庆市委关于调整秀山县委主要领导同志职务的决定。市委组织部常务副部长红岩宣读市委决定：吴宏伟同志任中国共产党重庆市秀山县委书记；丁晓华同志不再担任中国共产党重庆市秀山县委书记、常委、委员职务，另有任用。
　　吴宏伟表示，要牢固树立执政为民理念，始终坚持群众利益高于一切，时刻保持与人民群众的血肉联系，多深入基层、深入实际，切实解决好群众最关心最直接最现实的问题。
　　他在秀山当了七年县长，对秀山已经有着很深的感情。上任县委书记以后，他把这个秀山县重新全面认识了一下。
　　秀山建县于1736年（清乾隆元年），于1983年成立秀山土家族苗族自治县，全县幅员面积2462平方公里，辖14个镇，18个乡，263个村（居委会）61万人。
　　已探明的矿藏达60余种，其中碳酸锰储量2400万吨以上，平均品位24%，与湖南省花垣县、贵州省松桃自治县并称中国锰矿“金三角”；煤炭储量2700万吨以上，汞为万吨级特大矿床。气候条件适宜多种农作物生长，主产水稻、玉米、小麦、红苕等粮食作物及烤烟、油菜、油桐、楠竹、柑桔、板栗、中药村等经济作物，生猪、肉牛、山羊、水禽等养殖业和乡镇企业也是秀山具有和潜在的优势。
　　秀山具有光荣的革命传统，早在1934年，贺龙同志率领的红军就在秀山开辟了革命根据地，组建了红色苏维埃政权，全县人民为支援红军建立红色政权作出了积极的贡献。1949年11月7日，秀山作为刘邓大军入川的第一站，在全川首先迎来了解放。
　　秀山聚居着以土家族、苗族为主的17个少数民族，除土家族、苗族外，还有瑶、侗、壮、白、回、满、布依等民族，少数民族总数占全县总人口的51.8%。全县部分地方至今仍保留着完整的民族语言，其学校实行两种语言教学。
　　秀山地处武陵山腹地，系渝东南门户，为渝、鄂、湘、黔边区结合部，是重庆市在四省（市）边区的窗口形象，是西部开发的前沿阵地。东与湖南省龙山、保靖、花垣县接壤，西南依贵州省松桃自治县，北邻本市酉阳自治县。距长沙604公里、武汉656公里、贵阳556公里、重庆650公里，是重庆市最边远的县。距秀山145公里的吉首火车站、230公里的玉屏火车站、250公里的怀化火车站、248公里的张家界火车站、飞机场、98公里的乌江沿河港是秀山重要的交通出口。随着渝怀铁路、渝长高等级公路等西部开发重大项目的实施，秀山将是重庆通往南方发达地区的桥梁和枢纽点。
　　秀山县素有“小成都”之称，农业自然条件相对较好，全县有耕地54万亩（其中田32万亩、土22万亩）。从全县地理位置看，平坝占28%，丘陵占29%，山地占43%，山丘几乎占总面积的四分之三，最高海拔达1631.4米。特别是周边的十余个乡，均处于山高坡陡、交通不便、自然条件十分恶劣的境地。收起
　　秀山，总体来说在渝东南地区和武陵山区还算可以，因为地处重庆，政策条件还算不错，县城面积86.75平方千米，全县人口总人口65万人.消费水平很高，物价很贵，尤其是吃饭和购物，比北京都贵，房价住宿还可以。小学有个东风路小学是最好的，还算不错，初中部怎么样，有个民办育才中学算是最好的了，新建了一个高级中学，投资两个多亿，师资力量还可以，才开始办，，交通不怎么样，西南地区嘛都这样，不过今年高速就通了，也有铁路，秀山站还是个比较大的县级站，经济水平还行，这里主要是靠锰矿，生活环境不怎么样，前两年治安环境不是很好，不过从去年开始有改观了，现在比较安全，
　　治安现在已经很不错了，比较安全，物价那是相当贵，主要是吃饭和买东西贵，比重庆主城区要高出三分之一到四分之一，吃饭贵得惊人，餐馆菜的价格太离谱，随便炒个肉就要16元，一碗炒饭就是10元，就算是蛋炒饭也要7元，两个小包子要1.5元……这样的价格不低于重庆主城餐馆的价格，甚至还要明显高一些。个别东西是翻倍的，比如刻碟子的空白光盘，同样的产品，其他地方都是1元几，这儿就卖5元，翻五倍啊。电子产品、衣服都贵。
　　习近平同志指出：“精神文明建设是实施脱贫致富战略的重大内容之一”。在扶贫攻坚工作中，针对部分贫困群众脱贫致富主动性降低、依赖性增强，存在“等靠要”思想和“慵懒散”陋习，进而造成扶而不起、帮而不富、助而不强等突出问题，秀山县将“精神扶贫”与“物质扶贫”放到同等位置，以“村容卫生、环境友好、乡风文明”为目标，以“十二个建”为抓手，强力推进“精神扶贫”工作，既帮农民富口袋，又帮农民富脑袋，确保到2016年，实现贫困对象物质和精神“双脱贫”。
　　该县在准确领会市委、市政府《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》等文件基础上，制定印发《“精神脱贫”实施方案》，明确全县“精神扶贫”总体要求、工作重点和保障措施，提出到2016年，全县85贫困村居全部完成“十二个建”目标任务：组建一支宣传队伍、营造一个全民参与舆论氛围、兴建一项志愿服务、建设一个道德讲堂、建好一个自治组织、建造一批美德文化专栏、建树一批脱贫致富典型、建强一个文化阵地、建置一批家风家训主题活动、共建一个文明示范村居、构建一个新型党群干群关系、创建一个工作品牌等。并对“十二个建”每项任务进行具体量化，落实责任单位，确保各项建设任务内容不虚、均有所指，比如明确每个村居脱贫致富典型不得少于3个、扶贫攻坚标语不得少于10条、志愿服务活动不得少于5次等等。
　　该县在开展“精神扶贫”中，注重地域特色，始终紧扣扶贫主题，牢记“授人以鱼不如授人以渔”，突出舆论宣传引导、脱贫典型带动、村民组织自治和培育新型农民等重点举措，着力激发贫困群众脱贫意愿，提升贫困群众脱贫能力，取得初步实效。
　　比如该县清溪场镇凉水村，组建由“花灯名嘴”、基层宣传员等组成的宣讲队伍，以花灯调、三句半等群众喜闻乐见的形式宣传扶贫攻坚政策，教育引导贫困群众消除安于现状、消极无为等自卑心理，弘扬勤劳勤俭、追求奋进等精神，增强摆脱贫困、战胜贫困的勇气，13户条件较好的建卡贫困户主动放弃吃救济。
　　又如甬道乡楠木村，1户群众利用当地资源禀赋发展乡村旅游实现脱贫致富，当地政府通过这个典型，引导群众摒弃“安守田园、小农本位”思想，学习乡村旅游经验管理，带动28户（其中6户贫困户）农户吃上旅游饭，实现物质精神“双脱贫”。
　　再如梅江镇民族村针对群众叫苦不堪的红白喜事大操大办问题，订立村规民约，今年1—9月劝导制止群众操办“无事酒席”10起，办酒席次数由去年同期的18起减少为8起，减轻了扶贫群众负担。
　　该县将精神文明建设纳入扶贫攻坚整体规划，实行党政一把手责任制，“精神面貌大改观”作为扶贫攻坚“四大改变”总体目标之一写入《精准扶贫精准脱贫实施意见》，逐级明确责任，层层落实任务。县委、县政府主要负责同志逢会必讲扶贫攻坚，每讲扶贫攻坚必讲“精神扶贫”，确保“精神扶贫”高位推动。
　　出台《扶贫攻坚“三比三看”活动实施方案》，在全县范围内开展以“比作风、看谁的作风更硬”“比方法、看谁的办法管用”“比业绩、看谁的实绩突出”为主要内容的评比活动。县委、县政府定期召开“精神扶贫”现场会议，学经验、找差距、补短板。
　　扶贫攻坚工作督导组定期不定期对各乡镇（街道）、县级相关部门“精神扶贫”开展情况进行督促检查，及时通报，确保各项工作真正落到实处。
　　强化考核问责，以“精神扶贫”为重点，将精神文明建设作为全县宣传思想工作重点，按部门14分、乡镇18分的考核分纳入年终考核，“精神扶贫”实行“一票否决制”。
　　吴宏伟向重庆市委立下军令状，决心在秀山县一年内实现精准脱贫。
　　吴宏伟在2015年8月19日全县扶贫攻坚工作推进座谈会议上的部分讲话内容：
　　适应新的要求，下真功夫取得扶贫攻坚真效果
　　当前，扶贫攻坚已经从以解决温饱为主要任务的阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。市委孙政才书记要求，要坚持把扶贫开发工作放在统筹城乡区域发展大局中去谋划、去推动，要坚持在解决“三农”问题大背景下去谋划、去推动，要坚持立足经济社会持续健康发展的全局去谋划、去推动。在新的阶段，我们要看到，扶贫攻坚至少有四个不同的特点。一是背景不同。没有贫困地区的小康，就没有贫困人口的小康，也就没有全面建成小康社会。现在的扶贫攻坚，依托全面建成小康社会大背景，不再是单一、孤立的行为，而是范围更广、内容更多的系统工程，需要整体推进，统筹实施。二是标准不同。随着人民群众对物质文化生活需求的不断提高，解决贫困问题的标准也相应提高。贫困对象不再是过去单一地解决温饱问题，而是要实现不愁吃、不愁穿、有房住、有学上、有医疗，等等。三是方式不同。现在的扶贫攻坚，更加注重贫困对象的自我“造血”功能，需要从主观思想、素质能力、就业机会、生产环境等各个方面进行全方位扶持。四是受益范围不同。现在的扶贫攻坚，不单单是让贫困对象从中受益，还要让所有人民群众感受到扶贫攻坚带来的巨大变化，提升所有人民群众的生产生活水平。总而言之，当前的扶贫攻坚，已不再局限于贫困村，而是涉及全县所有区域；已不再局限于贫困人口，而是涉及全县所有人民群众。因此，要真正把扶贫攻坚放到统筹城乡、解决“三农”问题、加快建成生态保护发展区、全面建成小康社会大局中来谋划实施。
　　（一）要在四个方面下真功夫。
　　一是在精准上下真功夫。扶贫攻坚贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。各级各部门要对症下药、靶向治疗，切实从“大水漫灌”转为“精准滴灌”。要精准扶贫对象，针对建卡贫困户、收入在2736元以下而未纳入农村低保的非建卡农户、农村低保户这“三类人群”差异施策。要精准项目安排，有机结合“短中长”产业，让贫困户短期能脱贫、中期能巩固、逐步能致富。要选择见效快、带动力强的产业，比如土鸡养殖，确保贫困户能顺利越过贫困线；要抓巩固提高，抓好中长期产业，培育中药材、草食牲畜、家禽等特色效益农业以及农产品加工、服务贸易业、农村电子商务，解决贫困群众稳定持续增收。要精准贫困人口脱贫，采取针对性措施，因户施策、因人施策，千方百计帮助贫困人口摆脱贫困，做到脱贫一户、摘帽一户，脱贫一人、摘帽一人。总之，要不遗余力在精准上想办法、出实招、见真效，切实做到习近平总书记强调的“六个精准”。
　　二是在责任落实上下真功夫。扶贫攻坚是一项系统工程，单打独斗是无法实现的，需要全县各级各部门各司其职、各负其责、协调联动、形成合力。要按照县委确定的9个“全覆盖”，做到“帮扶不漏户、户户见干部”。四大班子是扶贫攻坚的领导骨干，要牵头总负责，加强组织领导，定期研究部署各项工作，及时解决推进过程中遇到的问题，发挥好指导、统筹、协调等重要作用。县级部门是扶贫攻坚的重要力量，要顾全大局，围绕县委、县政府的决策部署，服务基层、转变作风、提高效率，切实负起应有的责任。尤其是路、水、电、讯等相关分管部门，要以解决突出问题为抓手，以85个贫困村为主战场，以全县267个村居为工作面，加快推进交通、水利、能源、通讯等基础设施建设。乡镇街道是扶贫攻坚的责任主体，党政“一把手”既要指挥部署又要传导压力，既要研究谋划又要亲临一线作战。乡镇、村居干部是扶贫攻坚的直接责任人，既要做好群众政策宣传工作，更要帮助困难群众选产业、选项目，激发群众创业热情。第一书记是贫困村扶贫攻坚的中坚力量，他不是一个人，他背靠的是他所在部门（企业）的职能优势与整个单位的力量。85个对口联系部门要确保第一书记真正到位，帮助贫困村解决一批实际困难和问题，做农村群众的知心朋友，做到帮忙不添乱，确保结对帮扶不走过场、不流于形式。督导小组是扶贫攻坚工作的检验员，不仅要督导，还要指导，要敢于当“包公”，铁面无私地对各片区进行定期不定期督查，向县委、政府和扶贫攻坚领导小组真实反映督查情况，做到每一次汇报都有正反典型，每一次都能指出问题，坚决防止“老好人”现象。
　　三是在资金投入上下真功夫。从刚刚各个部门发言来看，解决路、水、电、通讯、产业发展等资金问题，还需要15到20个亿的资金投入。这么大笔资金，不可能有单笔资金来弥补这个缺口，只能靠我们通过创新方式来筹集资金。要整合各个部门用于基础设施建设的资金，按照“各敬各的神、共炒一盘菜”原则打捆使用，针对性解决全县基础设施难题。要建立2000万元产业发展基金，各部门要厉行节约，挤出一部分“三公”经费用于联系村的扶贫攻坚，10人以下3万元，10-20人5万元以上，20人以上10万元以上，设立财政专户，拟按每户不低于1000元标准用于贫困户产业扶持。要用好乡镇（街道）扶贫日捐赠、土地复垦等各项资金，加强资金监管，确保用在扶贫项目上，发挥“四两拨千斤”的作用。
　　四是在培训教育上下真功夫。要大力开展职业技能培训，重点围绕教思路、教技术、教方法，增强培训的针对性和实用性，变“输血”为“造血”，不断提高农民的科学务农能力、转移就业能力和创业致富能力。要加强对贫困对象的思想教育，充分调动贫困群众的主观能动性，引导贫困群众树立不甘贫困的意识，让他们真正意识到自己才是贫困内因、才是脱贫的主体，要自强不息，当贫困户不光荣。
　　（二）要在四个方面取得真效果。检验扶贫的效果，不仅仅是收入问题，核心是要通过解决“八难”“八有”，既实现贫困家庭的脱贫，又实现农村面貌的大改变。不能到明年年底，我们一边宣布完成扶贫攻坚任务，另一边有大量群众生活在贫困线以下；一边刚刚实现贫困县“摘帽”，另一边仍然是山河依旧、面貌不改。这是对群众不负责任、对组织不负责任、对历史不负责任，也是对自己不负责任。因此，各级各部门必须树立高度的责任感与历史感，扶真贫、真扶贫、真脱贫，确保真正实现“四大改变”。
　　一是基础设施大改善。人民群众看扶贫，除了看贫困人口以外，看得最多的是基础设施建设。要围绕解决户“八难”、实现村“八有”目标，通过进一步加快路、水、电、通信等基础设施建设，让贫困群众能住上幸福房、喝上干净水、走上通畅路、用上安全电、通上高速网。
　　二是特色产业大发展。要通过推动“2+3+X”特色效益农业向贫困村延伸，宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜游则游，确保到2016年底，特色产业的质量与效益都能大幅提升，每个贫困村都拥有1—2个有市场、成规模的特色产业，基本形成“一户一业、一村一品”良好格局。
　　三是贫困群众生活质量大提高。要让具备劳动能力的扶贫对象掌握创业本领、走上致富道路；要让缺乏劳动能力的贫困人口享受农村低保、确保基本生活。总体要在帮助所有贫困对象越过贫困线的基础上，既解决吃穿“两不愁”问题，又解决教育、医疗和住房“三保障”问题，还解决健身休闲等公共服务问题，提升广大群众的获得感与幸福感。
　　四是精神风貌大改观。扶贫工作并不是现在才开始做，我们以前也在抓，从来没有间断。但是，始终有部分贫困村、贫困户，扶而不起、帮而不富、助而不强，甚至是越扶越穷。这不得不令人深思，究竟何种原因，让这些贫困村、贫困户一直未能摆脱困难。他们并非全都因为年老体弱、天灾人祸，而是有些人不思进取、好吃懒做、缺乏志气，堕落了自己，影响了整个村内环境。因而，在这次扶贫攻坚工作中，既要扶贫，更要扶志，既要送温暖，更要送志气、送信心。要与精神文明建设、新农村建设、农村发展环境建设有机结合起来，从思想上、村风民风上、村容村貌上进行帮扶，增强贫困对象脱贫致富的信心，营造勤劳致富的良好风尚和尊老爱幼的良好风气，进一步改善村居整体环境、密切党群干群关系。
　　（三）要实现“两脱贫、两满意、一认可”工作目标。“两脱贫”，一是物质上脱贫，二是精神上脱贫。“授之以鱼，不如授之以渔。”如果我们把第一个“鱼”看成是物质扶贫，那么精神扶贫就是第二个“渔”。一方面，要关心贫困群众的生活，重视物质上的帮扶，解决他们吃穿住行、教育、医疗等方面难题，先让他们在物质上脱贫；另一方面，还要了解贫困群众的思想，更重视精神上的帮扶，特别是要用一些脱贫致富的典型，给他们树立榜样引路，让物质脱贫的群众有责任担当、有爱心，让贫困群众有信心、有志气、有追求、有梦想，使他们在精神上同样能够脱贫。“两满意”，一是建卡贫困户满意，二是各级组织干部满意。建卡贫困户是脱贫的主体，我们先要摘掉建卡贫困户的“贫困帽”，让他们对脱贫成效与结果满意。同时，不能光建卡贫困户满意，还要通过实实在在的“脱贫摘帽”，让上级党委政府与领导干部满意，让同级党委政府与领导干部满意，让基层组织和党员干部满意。“一认可”，也就是广大人民群众都认可。扶贫工作精准扶在“点”上，但获益必须体现在“面”上。我们要求的是一份不含水分、看得见、感受得到的“脱贫答卷”，既要让贫困对象在扶贫过程中受益，更要让全县66万人民群众认可我们的工作，让扶贫成果经得起历史的检验，经得起人民群众的检验。
　　12月8日，全县精准扶贫精准脱贫工作推进会召开。总结前阶段任务完成情况，分析存在问题，部署下阶段工作。
　　县委书记、县扶贫攻坚领导小组组长吴宏伟；县委副书记、县长、县扶贫攻坚领导小组常务副组长萧远山；县人大常委会主任、县扶贫攻坚领导小组副组长凌云；县政协主席、县扶贫攻坚领导小组副组长、县扶贫攻坚领导小组办公室主任张春明等县“四大家”在家领导；县扶贫攻坚领导小组办公室督导组成员，县级各部门主要负责人，各乡镇、街道党政主要负责人，派驻85个贫困村（居）的第一书记参加会议。
　　12月5日，县委、县政府组织四个现场督查组，由县领导吴宏伟、萧远山、张春明、丁成一任督查组组长，相关县领导任副组长，县“四大办”主任、县扶贫攻坚工作各片区督导组成员、县级有关部门主要负责人和各街道党工委书记、乡镇党委书记参加，分片区随机抽查，对梅江镇、柑子镇、乌杨街道、清溪场镇、鹅绒镇、愿景镇、花园乡和里仁镇的8个贫困村、10个非贫困村进行了交叉督查。督查以问卷走访调查、贫困户入户调查、实地检查项目推进方式进行督查。共计问卷走访调查贫困户160户，入户调查贫困户80余户。
　　从现场督查的总体情况看，全县各级干部围绕脱贫攻坚都做了大量工作，推进精准扶贫精准脱贫工作都有了新的进展，但仍存在项目建设进度缓慢、对象识别不够精准、帮扶措施不够精准、干部帮扶形同虚设、基础台账不够准确、政策宣传不够深入、帮扶计划严重滞后、精神扶贫任重道远等突出问题。
　　会上，县委常委、农工委书记、县扶贫攻坚领导小组副组长、办公室常务副主任丁成一通报了督查情况。清溪场镇、柑子镇、七鹅绒镇、洪安镇、花园乡和组织部、水务局作表态发言。
　　吴宏伟强调，会后，各级各部门要立即行动起来，必须把全部精力和时间放在脱贫攻坚各项任务落实上，自加压力、增强信心、真抓实干、务实推进，确保2015年完成12个乡镇（街道）、50个贫困村、3.4万贫困对象脱贫销号，到2016年底实现“脱贫摘帽”。
　　吴宏伟要求，务必强化思想认识。各级各部门务必高度重视，一鼓作气、持续发力。要把脱贫攻坚作为最大的政治责任。要把脱贫攻坚作为全县的头等大事。要牢记脱贫攻坚使命是立下“军令状”的任务。务必强化责任落实。各级各部门必须不折不扣地执行中央、市委和县委的决定，对号入座、各司其职、各负其责、协调联动、形成合力。各级党员领导干部要充分发挥带头模范作用，以上率下，身先士卒，以身作则，坚决打赢脱贫攻坚战。务必强化作风整顿。一是真正着力解决乡镇干部“走读”问题。二是切实加大对扶贫工作不力的干部、帮扶部门不落实的干部的查处整治力度。三是要以扶贫攻坚成效、人民群众口碑为衡量标准，大胆启用一批作风扎实、成绩突出、敢于担当、群众认可的干部，坚决处理一批阳奉阴违、作风漂浮、虚假耍滑、群众意见大的干部。务必强化工作方法。脱贫攻坚工作不能大而化之，要把每一户贫困家庭作为工作单元，真正做到用心、用情、用力。用心，就是要开动脑子。要坚决抵制这种搞大而化之、大水漫灌、走马观花的扶贫，必须用心去了解、去思考、去学习，把工作做得紧而又紧、细而又细、实而又实，真正解决实际问题。用情，就是要带着感情。要把贫困家庭当成自己的家庭，把贫困群众当成自己的家人，设身处地、将心比心，真正为贫困群众想办法、办实事。用力，就是要有措施。该帮助发展产业就得发展产业、该帮助落实政策就得落实政策。领导干部要坚决在一线指挥，工作队伍要坚决在一线干事，贫困情况要坚决在一线了解，致贫问题要坚决在一线解决，与群众的感情要坚决在一线融洽，要真正拿出脱贫摘帽的有效措施，真正把定力、本色、激情、干劲展示在扶贫一线。务必强化资金监管。要加强政策学习、自觉遵纪守法；完善资金管理制度；建立健全退出机制。
　　吴宏伟强调，脱贫攻坚时间紧迫、任务艰巨、责任重大。全县上下必须齐心协力、集中力量、盯紧目标、务实苦干，以脱贫攻坚统揽经济社会发展，确保按时完成各项脱贫攻坚任务。
　　就下阶段脱贫攻坚工作，萧远山强调，一要深入排查，在务求精准上狠下功夫。要逐村逐户统计核实贫困村和贫困户2015年的基本情况、受扶持情况、收支情况等；要务求精准识别建档立卡贫困人口，进一步落实需要继续扶持的贫困对象和新增的贫困对象。二要统筹兼顾，在全面覆盖上狠下功夫。扶贫攻坚的主要工作力量、政策措施、资金投入都必须优先汇集贫困家庭和贫困人口，对非贫困村贫困人口的帮扶和政策落实要加强加强再加强，确保扶贫工作真正覆盖每一户贫困户。三要实事求是，在因户施策上狠下功夫。第一书记、驻村工作队和帮扶责任人必须进村进户，和贫困户面对面坐下来，根据贫困家庭情况，和贫困户一起制定群众认可、切实可行的帮扶措施。四要真心帮扶，在措施落实上狠下功夫。重点是要发挥政策宣传、信息提供、技术培训、精神引导和情感交流等作用，让贫困户真切感受到党和国家的温暖。五要加快进度，在项目建设上狠下功夫。在建项目进度要加快，尚未开工项目要及时启动，项目质量安全监管要加强。六要正确引导，在精神扶贫上狠下功夫。让贫困对象树立“贫困不可耻，但一定不光荣”的观念，引导贫困户放弃“等靠要”思想和“慵懒散”陋习；要进一步加快美丽乡村建设，引导群众自觉抵制红白喜事大操大办。七要强化宣传，在氛围营造上狠下功夫。抓住正反两方面典型，及时宣传各乡镇（街道）、各部门精准脱贫工作进展情况，深入宣传在精准脱贫中涌现的好典型、好经验、好做法。各行业主管部门、各乡镇（街道）要广泛宣传国家和市县精准脱贫政策措施。八要调动各方，在联动机制上狠下功夫。要进一步建立健全“县级部门精心指导、驻村队伍履职尽责、社会各界倾力帮扶”的良好格局。要认真开展“三比三看”活动，激发各种人才参与脱贫攻坚的积极性、主动性。九要过细从严，在资金监管上狠下功夫。各级领导干部一定要严守纪律“红线”，实施扶贫项目决不能暗箱操作、粗制滥造，更不能优亲厚友、中饱私囊。十要适应形势，在作风方法上狠下功夫。要发扬担当精神。坚持把“三严三实”专题教育与精准扶贫结合起来，属地负责、联系干部负责；要转变工作作风。沉下身子、深入一线、低调干事，切实把每一个环节的基础工作做牢做实。
　　张春明指出，这次脱贫攻坚推进会既是一次情况通报会，也是一次加油会、加压会。既是阶段工作推进会，更是一次业务培训会。
　　张春明要求，一定要坚持以户为基本单元抓规划、抓帮扶、抓验收。规划要切合农户实际，不能一刀切、画大字。扶贫手册、信息平台、档案袋要统一，实现“三者合一”。要一户一策抓帮扶，产业规划、贫困情况分类要具体化。要一丝不苟抓验收，在平时的扶贫脱贫工作中，不能大而化之，不能走过场。要以本次贫困对象动态调整为契机，实事求是认定贫困对象。在动态调整中，要严格实施“全面入户调查、村委会筛选、组织群众民主评议、以村为单位公示接受群众监督、以乡为单位做好信息录入”程序，实事求是进行贫困对象动态调整。一定要坚持问题导向，抓好当前扶贫工作。当前，脱贫攻坚工作存在重视贫困村、忽视非贫困村；重视硬件建设、忽视软件建设；重视物质脱贫、忽视精神脱贫；重视主要干部联系村，忽视一般干部联系村；扶贫资金用得好，专项资金使用差等问题。在扶贫脱贫工作中，要抓住在督查中发现的问题，以问题为导向，抓好当前脱贫攻坚工作。
　　张春明强调，一定要上下联动、互相支持、互相补台、共同发力。相关责任部门要真牵头，真用力，真打真。县乡之间要相互补台，打攻坚战，打总体战。
　　秀山自治县纪委监察局组成五个督查组，对全县机关事业单位作风建设情况进行明察暗访，动真格，硬碰硬，重点查究违反上班纪律、违规使用公车、公款大吃大喝、公款送节礼、“红白喜事”大操大办等问题。
　　督查表明，各单位党政领导班子和纪检监察组织能够认真贯彻落实县委、县政府党风廉政建设各项要求，加强干部职工队伍作风建设，严格执行各项管理规定。上班纪律总体执行较好，明察暗访中未发现违规行为；多数单位严格公车使用管理，“红白喜事”大操大办现象得到有效控制。但仍有少数单位要求不严、监管缺位，部分干部职工纪律意识松懈，导致违规违纪行为发生：
　　溪口、溶溪镇政府和梅云公路建设工程指挥部驾驶员违规使用公车；孝溪乡中心校在学校有食堂的情况下违规公务接待，相关单位到孝溪乡中心校检查交流工作时，没有严格执行公务接待相关规定，接受孝溪乡中心校在经营性餐馆用餐安排。
　　钟灵镇卫生院门诊部主任陈波以母亲生日为名请客收礼，县卫计委接到举报后，立即组织查处，免去陈波门诊部主任职务并责令退还收受的礼金；柑子镇文广中心曾某某，准备于2015年1月18日为孙子出生举办宴席，柑子镇党委、纪委接到举报后立即制止了宴请；清溪场镇中心校党总支部书记杨建全，于2015年1月22日为其父举办生日庆典，清溪场镇中心校部分行政人员拟参与，杨建全未及时反对和制止，县教委接到举报后，及时制止学校职工参与宴请，并对杨建全进行了约谈及责令深刻检讨。
　　为严肃纪律，县纪委监察局决定对以上违规违纪单位及个人予以通报批评，对尚待查明的违纪问题将进一步调查清楚后，严肃处理相关责任人员。对县教工委、县卫计委党组、柑子镇党委和纪检监察组织认真履行监督管理责任，及时查处违规违纪行为进行通报表扬。
　　县纪委要求，各级各部门要切实发挥好党委的主体责任和纪委的监督责任，种好自己的“责任田”。各级纪检监察组织要强化监督责任意识，敢于担当，积极把作风建设作为重要工作和分内之责抓紧抓好。
　　春节期间，该县纪检监察机关将继续采取专项检查、明察暗访等措施，切实加强对作风问题的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为。对春节期间发生的典型违规违纪问题，将指名道姓公开曝光，对情节严重、影响恶劣的，严肃追究党委的主体责任和纪检监察组织的监督责任。
　　习近平同志指出：“精神文明建设是实施脱贫致富战略的重大内容之一”。在扶贫攻坚工作中，针对部分贫困群众脱贫致富主动性降低、依赖性增强，存在“等靠要”思想和“慵懒散”陋习，进而造成扶而不起、帮而不富、助而不强等突出问题，秀山县将“精神扶贫”与“物质扶贫”放到同等位置，以“村容卫生、环境友好、乡风文明”为目标，以“十二个建”为抓手，强力推进“精神扶贫”工作，既帮农民富口袋，又帮农民富脑袋，确保到2016年，实现贫困对象物质和精神“双脱贫”。
　　该县在准确领会市委、市政府《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》等文件基础上，制定印发《“精神脱贫”实施方案》，明确全县“精神扶贫”总体要求、工作重点和保障措施，提出到2016年，全县85贫困村居全部完成“十二个建”目标任务：组建一支宣传队伍、营造一个全民参与舆论氛围、兴建一项志愿服务、建设一个道德讲堂、建好一个自治组织、建造一批美德文化专栏、建树一批脱贫致富典型、建强一个文化阵地、建置一批家风家训主题活动、共建一个文明示范村居、构建一个新型党群干群关系、创建一个工作品牌等。并对“十二个建”每项任务进行具体量化，落实责任单位，确保各项建设任务内容不虚、均有所指，比如明确每个村居脱贫致富典型不得少于3个、扶贫攻坚标语不得少于10条、志愿服务活动不得少于5次等等。
　　该县在开展“精神扶贫”中，注重地域特色，始终紧扣扶贫主题，牢记“授人以鱼不如授人以渔”，突出舆论宣传引导、脱贫典型带动、村民组织自治和培育新型农民等重点举措，着力激发贫困群众脱贫意愿，提升贫困群众脱贫能力，取得初步实效。比如该县清溪场镇凉水村，组建由“花灯名嘴”、基层宣传员等组成的宣讲队伍，以花灯调、三句半等群众喜闻乐见的形式宣传扶贫攻坚政策，教育引导贫困群众消除安于现状、消极无为等自卑心理，弘扬勤劳勤俭、追求奋进等精神，增强摆脱贫困、战胜贫困的勇气，13户条件较好的建卡贫困户主动放弃吃救济。又如涌洞乡楠木村，1户群众利用当地资源禀赋发展乡村旅游实现脱贫致富，当地政府通过这个典型，引导群众摒弃“安守田园、小农本位”思想，学习乡村旅游经验管理，带动28户（其中6户贫困户）农户吃上旅游饭，实现物质精神“双脱贫”。再如梅江镇民族村针对群众叫苦不堪的红白喜事大操大办问题，订立村规民约，今年1—9月劝导制止群众操办“无事酒席”10起，办酒席次数由去年同期的18起减少为8起，减轻了扶贫群众负担。
　　该县将精神文明建设纳入扶贫攻坚整体规划，实行党政一把手责任制，“精神面貌大改观”作为扶贫攻坚“四大改变”总体目标之一写入《精准扶贫精准脱贫实施意见》，逐级明确责任，层层落实任务。县委、县政府主要负责同志逢会必讲扶贫攻坚，每讲扶贫攻坚必讲“精神扶贫”，确保“精神扶贫”高位推动。出台《扶贫攻坚“三比三看”活动实施方案》，在全县范围内开展以“比作风、看谁的作风更硬”“比方法、看谁的办法管用”“比业绩、看谁的实绩突出”为主要内容的评比活动。县委、县政府定期召开“精神扶贫”现场会议，学经验、找差距、补短板。扶贫攻坚工作督导组定期不定期对各乡镇（街道）、县级相关部门“精神扶贫”开展情况进行督促检查，及时通报，确保各项工作真正落到实处。强化考核问责，以“精神扶贫”为重点，将精神文明建设作为全县宣传思想工作重点，按部门14分、乡镇18分的考核分纳入年终考核，“精神扶贫”实行“一票否决制”。