第十二章：重管新县城

　　李小虎明明知道找姚局长不会有什么好结果，但他还是固执的去找了姚局长，这没别人，只是想表达心中的不公和不满。
　　姚局长要的是李小虎低头，而李小虎却偏想去争什么理，在不想跟你讲理的领导面前哪有什么理可讲，最后的结果只能又是碰一鼻子灰。姚局长最后又说到：“别看你平时除了吃饭不开口，想不到你还这么倔哦”，又接着说到“你信不信，我要末位淘汰你”。再一次听到“末位淘汰”四个字，李小虎心中确实有些心惊胆战，临走时，情绪比较缓和的说了句“新县城个体户这么难管，靠一个人的力量是任何人都管不来的”。李小虎知道，个人服从组织，既然领导和组织决定了，自己只能硬着头皮尽自己最大努力把工作做好。
　　CTAIS上线后，玉峡县国税局把对个体户的漏征漏管作为一项最主要的工作，还对年终制定的考核内容进行了重大改化，其中增加了处罚力度。当时县里对精神文明建设比较重视，对公务员参加赌博和嫖娼被公安局抓到，相关单位要扣份，甚至取消“文明单位评选”，为此玉峡县国税局也制度了相关规定，凡参加赌博和嫖娼受到公安处罚的，不但要扣赌博和嫖娼者本人季度奖和半年奖，其部门负责人也要扣一半季度奖。因为这个，曾经与李小虎一起长期管农村税收的郭大保就因赌博被公安局抓到扣了一个季度奖金，最后郭大保所在的分局长还真被扣了一半的季度奖。后来这个分局长找到姚局长要求将郭大保调走。最后姚局长倒把郭大保调到县局一个重要岗位上班，曾经在四胖子任期内很少上班的郭大保，自从调到县局上班后，倒老老实实每天按时上下班。
　　为了加强对个体工商户的漏征漏管，县局对个体户的考核方案进行了修改。其中，增加了一条，对检查发现一户未办证扣税收管理员10元工资，检查发现未办证户占已办证户少一个百分比抵季度奖和下乡补助10%，直到扣完为止。这个修改考核文件倒是在李小虎驻厂期间就下达了。也许正因为如此，前面的这位女同志在离开管新县城个体户这个岗位后，对姚局长是那种感激涕零心情可想而知。
　　文件是七八月份制定的，10月自然要对第三季度的征管情况进行检查和考核，考核以案头考核加抽查考核为主。比如某条街道共有100户开店的个体户，其中在繁华地段的50户已录入CTAIS征管系统，并且每月按期纳税，因此，申报率、入库率自然是百分之百，检查时，大家都知道审查那个地段，因此办证率自然也可达到百分之百，但对个体户未办证情况，从局长到副局长，最后到每个税务管理人员心中都有数，因此，每次季度考核，个体户办证率都适当扣几户。
　　原先对个体户未办证也有扣下乡补助的规定，下乡补助每月也就二百多元钱，每查出一户扣10元，直到扣完为止。因此，每个季度检查考核，管个体户的相关人员都要扣二三十元钱，很多分局长还常常补这些扣钱算到自己头上。因此，在分局，大家对管那片也不是太十分在意。
　　自从季度考核中增加了按“比例”奖金和乡下补助后，管个体户的人员意见非常大，谁都不愿意再管个体户，大家都在看第三季度的奖金如何考核。最后2003年第三季度的考核基本照旧，大家都是走过堂。这样也皆大欢喜。但这种压力一直压在管理员头上。
　　虽然说新县城是1997年7月1日就开始搬迁，但实际上，一直到2003年，新县城到了晚上还象一座鬼城，晚上出去，整个新县城根本见不到几个人，没人流动，个体户的生意可想而知，当时新县城最多的店面是服装与皮鞋店，而当时很多公务员买服装还是宁愿去老县城，而不愿到新县城新开店购买。除了服装和鞋店，就是菜市场的小百货店，还有就是几个不大不小的超市。
　　最好管的是超市和水果店，因为他们都有点特殊关系，都有单位接帐的生意，因此，他们要向税务部门领购发票。他们领购发票所开具的金额，按适用税率计算出来的税款往往高于其核定月税的几倍，因此，对这些个体户基本不需要管理，基本还可照顾他们，发票计算出来的“税款”如果有结余，管理员可以一次结清，也可留到年底算总帐，甚至转下年。关系好的个体户，也可作为分局长过年过节的福利发放特殊“纳税户”。甚至胆子更大一点了，也可搞点以税谋私。当时领购发票的个体户，大约占到新县城上线户的百分之五十以上。
　　还有百分之五十的上线户就是黄金地段的服装店和鞋店，由于月税都有60元左右，一来知道皇粮国税自古有之，二来60元也还承受得起，三来在同一地段大家都缴，如果一个人不缴怕“枪打抬头鸟”，因此，这里个体户也基本能每月缴税，但必须每月上门去收钱存入“个体户的银行缴税帐户”，就也是每个管个体户的税务干部手里都有几十张上百张银行卡的原因。由于银行卡都在税务管理员手里，也有个别胆子大一点的税务人员收钱后将“收到的月税据为已有”，然后再为个体户办理“停业”。这种情况有也是极个别现象。
　　几个月前，李小虎第一次管新县城个体户时，百花公园正在建设之中，等到下半年李小虎再接管新县城时，百花公园差不多建好了，百花公园是整个新县城的中心，百花公园的西面全部是玉笥大道的临街店面，百花公园建好后，玉笥大道又增加了三四十个黄金店铺。生意没有，但店面费贵得要命，每月店面月租金一千多元。当时的税收起征点也就2000元，你店面费就一千多元，按照税收的成本倒算，月销售收入怎么不止2000元，也就是要达到征税点。而且国税国正处在百花公园西大门的对面，这排新开的店面一个证也没办。除了百花公园，还有颖都大厦内部又有二三十户新开店面，这些都是黄金地段。
　　在百花公园玉笥大道和颖都大厦内这两个黄金地段增加的五六十户个体工商户，绝大多数都是卖服装和鞋包的，他们十之八九都不用发票，因此，也就不是主管去税务部门办证。除了两个黄金地段外，新县城其他地段也增加了五六十户个体户，而且几乎每天都有新开业的个体户。新县城的个体户用雨后春笋一点都不为过。如果老城区的个体户是一个相对静态的话，新县城个体户就完全是一个动态数。李不虎知道，靠他一个人的力量是无法管理好新县城的个体户，更不可能让这些新开业的个体户来办证和缴税。
　　李小虎3月份调新县城工作，从四月份开始就装修新县，用了两个月就将房子简单的装修完工。一家三口，在8月底就从老县城搬入了新县城居住。通过找关系，儿子也从老县城巴丘小学转入新县城实验小学读六年级。从此一家人就长期居住在了新县城的房子里。到新县城后不久，就将老城区的建筑面积六七十平米的房子卖了二万四千元钱。由于是没地下室的一楼，每到回潮季节就象生活在雨中，李小虎夫妻早就对这套房子一百个不如意，因此一搬出就立即将房子卖了。
　　每个个体户都知道，虽然办证只要40元工本费，但当时的情况是，只要办了证就要核定税款，虽然不多，但最少也要每朋交60元税。但另一方面，他们又知道，皇粮国税自古有之，不交税又是犯法之事。也正是存在这种心态，因此，大家都是采取能拖一天就拖一天的办法与税务人员周旋。
　　李小虎也没长三头六臂，他也采取多走多推的办法，尽量用法律程序给个体户压力。对刚开业的个体户，如果还未办工商登记，他也只是登记、登记，因为按税收征管法规定，税务登记是在办理工商登记之后30天之内办理税务登记。对未办理工商登记的按临时经营处理，按税法规定也要缴税，实际上当然不可能收得到。
　　对办理了工商执照的个体户，李小虎则每月下达限期改正通知书和核定税款通知书，一是给个体户一些心理压力，同时也是为自己推脱责任，说明自己按征管要求做了工作，而不是放任不管。
　　李小虎的工作特点就是一个勤字，他至少每周都要去街上登记两三次，那个店那天开业，那个店办了工商登记，那个店开业几个月了一直未办登未交税，他都一一记录在册。你还别说，从他接管后，到春节前这几个月里，新县城新增办证户有三四十户之多。
　　2003年也就这样过去了，年终考核检查也象往常一样，象征形扣二三十元钱。2003年也算欢欢喜欢过了一个祥和的春节。春节过后，就是省局统一布置春训，也就是全省统一的电视视频会计。听省局请的全国有名专家讲国家政治经济军事大事。
　　春训结束之后，在姚局长的亲自过问下，重新制定了2004年度征管考核方案，虽然考核方案在文字上没作太大的改变，但姚局长在全局大会上讲了，2004年的考核决不走过堂，他要亲自亲抓2004年度的考核和检查。
　　2004年，对李小虎也讲，又将是一个非常难过之年。