第二十章：理智执政 　　

　　693年在武则天大搞冤案年代，宫中守门的女婢团儿诬陷李旦的皇嗣妃刘氏、德妃窦氏（唐高祖窦皇后族兄窦抗的曾孙女，唐玄宗李隆基的生母），说她们用邪术诅咒武则天。693年正月初二，刘妃和窦妃在洛阳嘉豫殿朝见武则天，退出后同时被杀，掩埋在宫中，却没有人知道她们所埋的准确位置。
　　
　　711年正月十九日，复位二百多天的睿宗李旦，下诏将皇嗣妃刘氏追立为肃明皇后（？—693），称其坟墓为惠陵；将德妃窦氏追立为昭成皇后（？—693），称其坟墓为靖陵。睿宗在为这两位妃子招魂之后，将她们安葬在东都洛阳城南，并在西京长安为她们立庙，称为仪坤庙。
　　
　　到了733年正月初一，玄宗在新年到来之际，在太庙只看到母亲的神位陪伴父皇，仿佛肃明皇后宽容地在向他微笑。玄宗才觉得有一件事自己没有办好，因为自己的母亲在父皇生前的地位在肃明皇后之下，自己的太子之位本来应该是长兄李成器的，李成器因看在韦皇后是自己所灭，就主动提出不当太子。现在自己由太子当了二十多年的皇帝，应该把李成器母亲的牌位移到太庙中来，和母亲昭成皇后一起陪同父皇才对，不然，天下人会认为自己不公，于是他作出了如下的决定：
　　
　　春，正月，乙巳，祔肃明皇后于太庙，毁仪坤庙。
　　丁巳，上幸骊山温泉（《资治通鉴》开元二十一年正月）。
　　二月，丁酉，金城公主请立碑于赤岭以分唐与吐蕃之境；许之（《资治通鉴》开元二十一年二月）。
　　三月，乙巳，侍中裴光庭薨。太常博士孙琬议：“光庭用循资格，失劝奖之道，请谥曰克。”其子稹讼之，上赐谥忠献。
　　上问萧嵩可以代光庭者。嵩与右散骑常侍王丘善，将荐之；丘闻之，固让于右丞韩休。嵩言休于上。甲寅，以休为黄门侍郎、同平章事。
　　休为人峭直，不干荣利；及为相，甚允时望。始，嵩以休恬和，谓其易制，故引之。及与共事，休守正不阿，嵩渐恶之。宋璟叹曰：“不意韩休乃能如是！”上或宫中宴乐及后苑游猎，小有过差，辄谓左右曰：“韩休知否？”言终，谏疏已至。上尝临镜默然不乐，左右曰：“韩休为相，陛下殊瘦于旧，何不逐之！”上叹曰：“吾貌虽瘦，天下必肥。萧嵩奏事常顺指，既退，吾寝不安。韩休常力争，既退，吾寝乃安。吾用韩休，为社稷耳，非为身也。”（《资治通鉴》开元二十一年三月）。
　　
　　733年正月初六，玄宗将肃明皇后的牌位迁入太庙来祭祀，拆毁了二十多年只供奉刘皇后一人的仪坤庙。处理好了这件事之后，玄宗心里得到了安慰。到了正月十八日，他到骊山温泉度假去了。
　　
　　二月二十九日，金城公主请求在赤岭立碑，作为唐吐两国分界线。唐玄宗同意了。
　　三月初七，侍中裴光庭去世。太常博士孙琬，在讨论追赠这位规定“论资排辈”录用官员的宰相谥号时，建议说：“裴光庭按照资历用人，不能勉励人才上进，请将他的谥号追赠为‘克’。”裴光庭的儿子裴稹觉得这一谥号是在贬父亲，据理力争，最后玄宗将谥号定为“忠献”。
　　
　　既然这位庸俗的宰相去世，玄宗征求第一副宰相萧嵩的意见，问谁可以代替裴光庭。萧嵩和右散骑常侍王丘善的关系好，想推荐王丘善；而王丘善坚持要让给尚书右丞韩休。萧嵩向唐玄宗推荐韩休。三月十六日，玄宗任命韩休为黄门侍郎、同平章事。
　　
　　韩休能当宰相，原因是他办事严紧、为人正直、还不追求名利，他当宰相顺应了朝廷上下官员的期望。然而，萧嵩开始接触韩休时，认为韩休恬淡、和气，容易搞好关系，所以推荐了他。等到与韩休共事后，才发现这人刚正不阿，于是逐渐厌恶他。宋璟见韩休和自己一样刚直，意外之余觉得不会有好下场，因此叹息说：“没想到韩休竟能如此！”因韩休刚直，玄宗对他也有所顾虑。比方说，往往玄宗在宫中设宴行乐、或到后苑游玩打猎时，就提心吊胆地对侍臣说：“这件事韩休知道了吗？”可是没有等到玄宗话音落，韩休的意见书已经送来。面对韩休的刚直，玄宗曾经对着镜子默不作声。左右侍臣知道皇上是对韩休不高兴，讨好地说：“韩休当宰相以来，陛下比以前瘦多了，为什么不将他驱逐出宫呢？”玄宗叹息而理智地说：“我虽然消瘦，天下人必定会长胖，萧嵩奏事往往按照朕的旨意，可是退朝之后，我睡觉都不安心；韩休虽然常常和我力争，可是朕退朝以后，能睡得安稳。我重用韩休，是为了国家，不是为了自己。”
　　
　　也就是说，玄宗虽然对韩休有意见，但他知道韩休对他、对国家都有好处，所以容忍。到了闰三月，已故的陇右节度使郭知运的儿子郭英杰与契丹在都山（位于今河北省秦皇岛市青龙满族自治县）战败阵亡：
　　闰月，癸酉，幽州道副总管郭英杰与契丹战于都山，败死。时节度使薛楚玉遣英杰将精骑一万及降奚击契丹，屯于榆关之外。可突干引突厥之众来合战，奚持两端，散走保险；唐兵不利，英杰战死。馀众六千馀人犹力战不已，虏以英杰首示之，竟不降，尽为虏所杀。楚玉，讷之弟也（《资治通鉴》开元二十一年闰三月）。
　　夏，六月，癸亥，制：“自今选人有才业操行，委吏部临时擢用；流外奏用不复引过门下。”虽有此制，而有司以循资格便于己，犹踵行之。是时，官自三师以下一万七千六百八十六员，吏自佐史以上五万七千四百一十六员，而入仕之涂甚多，不可胜纪（《资治通鉴》开元二十一年六月）。
　　
　　733年闰三月初六，幽州道副总管郭英杰与契丹在都山战败身亡。其阵亡的原因是：当时节度使薛楚玉（今山西省河津市人，薛仁贵的第五子）派郭英杰率领一万名精锐骑兵以及投降过来的奚族军队进攻契丹，驻扎在榆关（今山海关）外。可突干带来了突厥军配合契丹作战，奚族军见有突厥人前来，采取观望的态度，分兵驻守险要，没有听从郭英杰的指挥，结果唐军失败，导致郭英杰阵亡。郭英杰虽然去世，但是其余六千多名将士仍然奋勇杀敌，敌人将郭英杰的头颅挂出来，唐军仍然不肯投降，最后全部壮烈牺牲。
　　六月二十八日，玄宗好像也觉得裴光庭的论资排辈对有能力的人不公，下令说：“从现在起，候选官员如果是德才兼备的人，就委托吏部随时提拔；九品以外的一般干部，不再经过门下省审批。”虽然有了这道命令，但有关部门认为：论资排辈升迁对自己更有利，所以仍然沿袭。此时，从太师、太傅、太保三公一品以下，七品以上的官员就有一万七千六百八十六名，各个机关秘书、干事、地方乡镇干部之类的基层公务员共有五万七千四百一十六名，因此，当官的途径很多。
　　也就是说，由于玄宗朝限制一百名科举学子升官人数，那些地方基层干部提拔起来的人众多，这与拉关系、走后门、一些官员利用特权有关。
　　
　　同年九月，玄宗搞起了血统建设：
　　九月，壬午，立皇子沔为信王，泚为义王，漼为陈王，澄为丰王，潓为恒王，漎为梁王，滔为汴王。关中久雨谷贵，上将幸东都，召京兆尹裴耀卿谋之，对曰：“关中帝业所兴，当百代不易；但以地狭谷少，故乘舆时幸东都以宽之。臣闻贞观、永徽之际，禄廪不多，岁漕关东一二十万石，足以周赡，乘舆得以安居。今用度浸广，运数倍于前，犹不能给，故使陛下数冒寒暑以恤西人。今若使司农租米悉输东都，自都转漕，稍实关中，苟关中有数年之储，则不忧水旱矣。且吴人不习河漕，所在停留，日月既久，遂生隐盗。臣请于河口置仓，使吴船至彼即输米而去，官自雇载分入河、洛。又于三门东西各置一仓，至者贮纳，水险则止，水通则下，或开山路，车运而过，则无复留滞，省费巨万矣。河、渭之滨，皆有汉、隋旧仓，葺之非难也。”上深然其言（《资治通鉴》开元二十一年九月）。
　　
　　733年农历九月十八日，玄宗封皇子李沔为信王，李泚为义王，李漼为陈王，李澄为丰王，李潓为恒王，李漎为梁王，李滔为汴王。
　　此时，关中因秋雨连绵导致成灾，谷价暴涨得十分昂贵。玄宗为了减轻长安粮食负担，准备带一大批官员到东都洛阳去就食。于是，他召来京兆尹裴耀卿商量。裴耀卿建议说：“关中是帝王兴业的地方，应当百代不变。但由于这里土地面积小，五谷缺少，因此陛下经常到东都就食，以减轻这里的粮食压力。我听说贞观、永徽年间，用于百官俸禄支出的粮食还不太多，每年通过水路从关东运来一二十万石粮食，就足以普及供应了。如今朝廷费用越来越大，运送比以前多几倍的粮食还不够，因此才使陛下几次冒着严寒酷暑赴洛阳就食。如今如果将农业部下面的地租米运往东都，再从东都由水路转运到关中，就可以稍微缓解关中的粮荒，假如关中有几年的储备粮，那么就不用为旱涝灾害担忧。况且吴地人不熟悉黄河的水运，经常在路上停留，导致运输时间过长，这样就会使有些粮食被隐藏、偷盗。因此，我请求在汴河河口（大致位于今河南省荥阳市）设置粮仓，让东吴的船通过大运河到汴河河口卸下大米就离开，官府再雇船分别从黄河、洛河运进关中。还可以在三门峡的东西两侧各建一座粮仓，把运到的粮食先储藏起来。如果水路有危险就停止运送，如果水路通畅就开始运送。或者开凿山路用车运输。这样粮食就不会滞留在路上，这样可以节省数以万计的陆路运费。黄河、渭水两岸还有汉代、隋朝的旧粮仓，修复一下并不难。”玄宗听了，非常认同。
　　
　　随着733年冬天的到来，原左丞相宋璟退休：
　　戊子，左丞相宋璟致仕，归东都。
　　韩休数与萧嵩争论于上前，面折嵩短，上颇不悦。嵩因乞骸骨，上曰：“朕未厌卿，卿何为遽去！”对曰：“臣蒙厚恩，待罪宰相，富贵已极，及陛下未厌臣，故臣得从容引去；君已厌臣，臣首领且不保，安能自遂！”因泣下。上为之动容，曰：“卿且归，朕徐思之。”丁巳，嵩罢为左丞相，休罢为工部尚书。以京兆尹裴耀卿为黄门侍郎，前中书侍郎张九龄时居母丧，起复中书侍郎，并同平章事。
　　是岁，分天下为京畿、都畿、关内、河南、河东、河北、陇右、山南东道、山南西道、剑南、淮南、江南东道、江南四道、黔中、岭南，凡十五道，各置采访使，以六条检察非法；两畿以中丞领之，馀皆择贤刺史领之。非官有迁免，则使无废更。惟变革旧章，乃须报可；自馀听便宜从事，先行后闻。
　　太府卿杨崇礼，政道之子也，在太府二十馀年，前后为太府者莫能及。时承平日久，财货山积，尝经杨卿者，无不精美；每岁句驳省便，出钱数百万缗。是岁，以户部尚书致仕，年九十馀矣。上问宰相：“崇礼诸子，谁能继其父者？”对曰：“崇礼三子，慎馀、慎矜、慎名，皆廉勤有才，而慎矜为优。”上乃擢慎矜自汝阳令为监察御史，知太府出纳，慎名摄监察御史，知含嘉仓出给，亦皆称职；上甚悦之。慎矜奏诸州所输布帛有渍污穿破者，皆下本州征折估钱，转市轻货，征调始繁矣（《资治通鉴》开元二十一年十一到十二月）。
　　
　　十一月二十五日，原左丞相宋璟退休回洛阳。
　　再说和宋璟一样刚直的韩休，他多次在玄宗面前与萧嵩发生争论，当面揭发萧嵩的短处，玄宗对此很不高兴。萧嵩因此请求告老还乡，玄宗阻止说：“我没厌恶你，你为什么要急于离去？”萧嵩自从回京当宰相后，只是唯唯诺诺，他担心自己以后不会有好结果，所以坚持说：“我承蒙陛下的厚爱担任宰相，富贵已经达到了顶点。趁陛下还没有厌恶我，所以我能从容地引退；如果陛下已经厌恶我，我的头是否能保住也很难说，到那时，即使想引退又怎能如愿！”萧嵩说到后面句时，眼泪流了下来。这眼泪像电流，触动了玄宗，这位四十八岁的皇帝感动地说：“你先回去，我会慢慢考虑。”十二月二十四日，玄宗罢免了萧嵩的中书令一职，只让他担任左丞相；罢免韩休黄门侍郎一职，只担让担任工部尚书，任命京兆尹裴耀卿接替韩休当了黄门侍郎；前任中书侍郎张九龄因为母亲守丧，玄宗起用他重新担任中书侍郎，让裴耀卿、张九龄两人都进入宰相群（同平章事）。
　　
　　733年，玄宗将全国分为京畿道、都畿道、关内道、河南道、河东道、河北道、陇右道、山南东道、山南西道、剑南道、淮南道、江南东道、江南西道、黔中道、岭南道，共十五个道，分别设置采访使，制订六条规定约束官员的非法行为；东西两京地区的采访使由监察部部长兼任，其它各道都选择贤明的刺史担任。如果道使没有担任过刺史的就换人；采访使没有变动。各地只要改变旧的规章制度，必须上报朝廷批准；其余的地方政策和法规可以由采访使根据情况自行处理，为了让权力得到落实，不给下面造成损失，采访使可以先执行后上报。
　　
　　除此之外，在733年最后的日子里，还有一件事值得一提：太府卿（掌金帛财帑的官员）杨崇礼是隋朝王子杨政道（620年二月，东突厥可汗处罗可汗派遣使者前往窦建德处，将萧皇后和杨政道迎接到东突厥，拥立杨政道为隋王）的儿子，在太府工作了二十多年，唐朝历史上前后担任太府卿的没有一个人能比得上他。此时天下太平很久，钱财货物堆积如山，凡是经过杨崇礼保管的财物，没有不完美的。每年杨崇礼还采取各种办法节约开支，节省的钱多达数百万缗。733年，杨崇礼已经九十多岁，官至户部尚书退休。面对这样一位好理财专家的退休，玄宗在选择新人时，征求宰相的意见说：“杨崇礼的几个儿子，谁能继承他父亲的职务？”其中有一位宰相说：“杨崇礼有三个儿子，分别是杨慎余、杨慎矜和杨慎名，兄弟三人都廉洁、勤奋，加上为人诚恳又有学问，其中杨慎矜表现得尤为突出。”玄宗听了，就将现任汝阳县的县令杨慎矜提拔为监察御史，让他主管太府出纳事务；杨慎名为代理监察御史，主管含嘉仓（位于河南省洛阳市老城北，始建于隋炀帝的大业元年，也就是605年）粮食的支付。杨家兄弟到任后都很称职，这让玄宗很高兴。随后杨慎矜上奏，请求将各州所交的布匹丝绸，只要有弄脏和破损的，都应该发回原地，然后按照折价收取资金，同时也转买些轻货，如此一来，国库减少了损失，从此征收赋税开始变得繁琐而复杂了。
　　
　　也就是说，玄宗很重视国库管理，国库也因杨氏兄弟有了更妥善管理方法，只是这一方法把质量转移到了地方。