第二章 第六节 国优金奖花落无锡

　　无锡城建史翻开了新的一页。
　　2014年7月1日，这天是党的生日，也是无锡人难忘的日子。
　　这一天，地铁1号线正式开通了。从100年前的江南水乡舟楫出行，到50年前自行车、公交出行，再到如今的地铁通行，在时光的变迁中，这座城市有了脱胎换骨的提升。当历史的隧道与城市轨道的隧道在这一节点上交织时，多少市民欢欣相告，多少建设者喜极而泣。
　　1号线的开通，仅仅是一项交通工程吗？
　　造福百姓，追求卓越。在人与城市的关系中，地铁作为一种特殊的载体，既承载着市民的出行，更承载着对美好生活的向往，优质安全、实用高效、低碳节能，这些丰富的内涵，足以用它的殊荣加以诠释。
　　国优金奖，铸就经典。申报国家优质工程奖金奖，从当初规划设计时，就成为无锡地铁人的共同目标——要做就做最好的。创第一，创唯一，落实在地铁建设的全周期。
　　国优金奖的概念是什么？先要讲国家优质工程奖，这个奖项设立于1981年，是经国务院确认的我国工程建设领域设立最早、规模最高，又是跨行业、跨专业的国家级质量奖，旨在表彰设计优、质量精、管理佳、效益好、技术先进、节能环保的工程项目。工程质量奖项中特别优秀的项目，被评为金质奖，一般占优质工程奖总量的4%左右。国家优质工程奖的评选单位是中国施工企业管理协会，该协会是中华人民共和国国家发展和改革委员会直属联系单位。
　　无锡地铁集团建设公司副总经理梁志恒经历了申报国优金奖的全过程，谈起那段申报争取之路，他感慨良多。
　　2016年3月中旬，中国施工企业管理协会网站发布了《关于开展2016—2017年度第一批国家优质工程奖评选工作的通知》，通知明确，申报工程的竣工时间必须在2012年6月1日至2015年5月31日之间。申报材料包括工程简介、申报表、证实性材料、创新成果总结、影像资料五部分内容，申报采用网络申报与书面申报结合的方式。申报期为2016年4月15日—6月1日。通知对申报材料中的影像资料提出具体要求，即影像时长在8分钟，严格控制视频时间。影像主要内容包括工程概况、建设程序合法性、工程建设特点难点、质量管控措施、重要部位及隐蔽工程的质量检验情况、关键技术及科技进步、节能环保措施及成效、取得的经济和社会效益等。证实性材料内容有19项，具体明晰。
　　报哪类奖？当初，众人只想准备国家优质工程奖，这个门槛已经很高了，1号线能评上就很不容易了。方案报到徐政那儿，他细细分析了优质工程奖和金质奖的区别和各自条件，又分析了无锡地铁的自身情况，向大家提出，无锡有基础有特色，为什么不能选最高的奖项呢，要做就做最好最优的。
　　无锡究竟有没有创优的优势，答案是肯定的。1号线是无锡第一条地铁线，是政府近年来投资最大的民生项目，整个工程的建设安全质量上乘，运营安全平稳，各项指标均高于国家规范，社会效益突出。地铁集团在前期已做了大量工作，收集了70%以上的资料，并向中国施工企业管理协会做专题汇报，并进行了积极而又充分的沟通。同时在集团内部成立了相关机构，并把各参建单位组织起来集中办公，全力推进申报工作。
　　确定全线、全功能申报，包括地铁车站，系统设备、区间、场段、供电、车辆、调度指挥、行车及客运服务等全方位多层次的地铁工程。
　　按照2016版《国家优质工程奖评选办法》，参评有若干条款，其中还有三项前置条件：一是项目应通过竣工验收并投入使用一年以上且不超过四年；二是项目必须获得过省部级（含）以上优秀设计奖，三是要获得省部级（含）以上工程质量奖。这样看来，1号线符合第一个条件，作为共同申报的中铁一局之前获得“扬子杯”奖，符合第三项条件，第三条优秀设计奖在申报准备阶段。
　　兵分两路，一路是抓紧做申报的各项前期准备工作，二是在申报前做好国家级优秀设计奖申报和评选，分头进行。
　　之前，在全国轨道交通行业内，没有哪个城市报过优质工程金质奖，对于无锡地铁而言，是大姑娘坐花轿——头一回。凡事总有第一次，能摸着石头过河，就不能挖着隧道争优？作为申报工作具体负责人的梁志恒，已不是第一次跨界了。他经历过很多工作岗位的变化，最早在地方铁路，当时冶金工业局下面的单位，在钢铁厂焦化厂专用线上班，将原材料运进去，再将产品运出去，当时他管设备。后来进了地铁公司，管过安全，担任过公司安质部部长。大的方面都是围绕铁路，小的方面经常变动，工作需要也很正常。此次由他负责国优金奖的申报准备，有压力也有动力，有挑战更有信心。
　　不会就学。中国施工企业协会于当年3月底在海南举办了培训班，梁志恒参加了为期两天的培训。此间，中国施工企业协会副会长做了讲话，中铁隧道副总工程师介绍了国优奖评审常见案例，申报前的准备工作、现场复查注意事项、专家询问要点等。从大的评审流程看，分初审、复验、答辩、会长会审议、公示等环节。
　　从操作层面看，需要走好六个程序：一是企业根据评选办法做好自查，向推荐单位申请；二是地方推荐坚持优中选优排名靠前的原则；三是施工企业管理协会对项目独立性、合法性、符合性、完整性审查，满足条件后组织复查，条件不符即退回并告知原因；四是协会组织专家组对现场管理的有效性、技术可靠性进行检查；五是专家委员会组织记名投票选出候选项目，报会长会议审定；六是会议记名投票确定国优奖项目并公示。培训会上，华电句容发电厂做了国优金奖的获取经验交流。最后协会领导作了培训总结。
　　经过培训，梁志恒对整个申报过程有了清晰的了解，把握了相关重点。同时，他也分析了若干申报难点，主要在：2016年的申报资料与往年变化较大，轨道交通工程没有单独的评审内容，参照铁路工程，尺度掌握比较难；申报时间紧，材料多，很多资料要核查原件。1号线完成后，相关资料已经移交，很多建设单位已撤走，都需要协调统筹。有一票否决事项，如果现场检查发现有漏水、明显修复痕迹等，一票否决；需要相关业主、设计、施工、监理等单位的密切配合与支持，还要与中国施工企业协会对接，做好专家邀请、迎检等，千头万绪。
　　不怕烦、不怕难，地铁人的攻坚克难精神不仅体现在工程建设中，在国优金奖申报中同样迎难而上。梁志恒在培训返回无锡的路上就形成了申报的思路，一回到单位，就向领导做了详细汇报，结合申报要求，提出了若干建议：制订工作方案，成立机构，定计划定任务，倒排进度。梳理出所有申报资料，形成表格，进行目标分解。确定申报的各配合单位。包括建设、施工、勘察等。寻找专业单位进行影像制作。定期开会检查，解决疑难。
　　他的建议得到集团领导的肯定，按照计划加快推进。
　　市领导召开专题会议，协调各部门按申报要求，积极做好审计报告、规划验收意见、竣工验收备案、安全生产等相关资料的准备工作，各司其职，责任到人。相关部门、参与单位、各参建单位分头推进，各项准备紧锣密鼓。创优工作成员梁志恒白天忙着协调各项事务，晚上开会讨论，深夜，他还坐在办公室梳理汇总资料，办公桌上堆满了一沓沓文字材料，一份份竣工验收的报告，似乎向他诉说着1号线建设中的千辛万苦；那一串串密密麻麻的数据，犹如隐蕴着五年时光里的那些人、那些事；一套套表格、一根根线条，仿佛一根根钢轨，在昏暗的隧道里默默地向前延伸。这是地铁人的勤奋，这是地铁人的汗水。梁志恒知道，所有的辛劳，所有的成绩，要在这次国优金奖的申报中充分体现，这是地铁人的一份荣光。
　　2016年，在梁志恒的职业生涯中，是极其难忘的一年。
　　5月底，在各参建单位的配合下，完成了项目申报工作。
　　6月底，完成了优秀设计一等奖的申报工作。
　　7月底，完成了影像视频的拍摄、修改、完善工作。
　　辛勤的付出，没有白费。国优金奖的初审顺利通过。
　　8月12日至14日，中国施工企业协会的专家组4名专家来锡进行复检。现场复检是整个申报中的关键环节，材料写得再好，影像拍得再美，都需要现场的验证，眼见为实，实中选优。
　　积极做好迎检，以最好的姿态呈现。地铁集团高度重视，一把手亲自部署，从各个细节做好充分准备。而具体经办的梁志恒更是全身心投入，组织协调，负重奋进。
　　复检，是专家组听取建设、监督、使用各方汇报，随机检查工作现场、查阅运营数据、调阅工程资料，对创优工作的规划、体系、过程管理、制度建设、质量控制、技术创新、运营管理、建设成果等开展全方位检查。尤其注重细节，检查车站的装饰美观、桥墩的线性流畅、盾构管片的尺寸精确度。同时，看重地铁与商业匹配的服务理念，列车运行的准点率、无障碍设施的设置合理性等等，是一个系统性综合性检查。
　　凡事预则立。梁志恒提前做好复检的各项准备，先与使用单位运营分公司沟通，选定好检查地点、内容、路线，安排好质量监督和使用单位到场汇报，并安排好建设、勘察设计、施工、监理单位的人员到场，并要求汇报人陪同检查，认真回答提问。
　　复检虽然只有短短两天，却也要分四个步骤，先是开首次会议，听取主申报单位汇报，其他单位补充。地铁集团董事长代表集团用PPT向专家组做了汇报，从工程概况、工程建设程序、创优工作组织、工程特色与亮点、工程档案管理、工程竣工验收入试运营评审、运营评价共七个方面做了详细汇报，特别在工程特色与亮点部分进行了充分阐述，专家组成员听后频频点头。
　　随后，按流程播放了影像视频，按照8分钟、误差不大于2秒的要求，视频控制在7分59秒。当时为了制作好高质量的影像，对解说词做了反复修改，1800多字。为了提高播音质量，第一次播音员的音质达不到预期效果，就更换，特意从北京邀请了中央广播电台的播音员进行录播，直到满意，追求完美，一直是地铁人的目标。
　　对于现场的选择，梁志恒早就做好了预选，他做了三套方案供选择，所有类别都看到：第一方案，检查控制中心、南禅寺站—三阳广场站盾构区间、三阳广场站、三阳变电站、西漳车辆段、西漳站—锡北运河站高架区间、锡北运河高架站；
　　第二方案，检查控制中心、市民中心站—文化宫站盾构区间、市民中心站、锡北运河站—堰桥站高架区间、堰桥高架站、金城变电站；
　　第三方案，检查控制中心、金城变电站、三阳广场站、三阳广场站—胜利门站盾构区间、锡北运河高架站、西漳站—锡北运河站高架区间、西漳车辆段。
　　专家组选择了第一方案。
　　现场检查两天半，地铁集团领导层全程陪同。专家们看得细、听得细、问得细，除了三阳广场站必看，也检查了人民医院站至锡北运河站区间车辆运行及区间结构、设备，检查了锡北运河站至西漳站区间的桥墩、排水、桥面挡板、支撑座等，还检查了西漳车辆段运用库。
　　现场检查结束后，专家们对1号线高度评价，认为业主的创优意识强，不仅是地铁集团，设计、施工、监理各方在创优上围绕“一模两化”做了大量卓有成效的工作，履职监督贯穿了创优全过程。钢结构站屋绿色施工理念先进，节能低碳，全线采用大小系统分设冷源，节能效果显著。三阳广场站特色鲜明，渐变不锈钢新技术融入雕塑理念，立意深刻，亮点突出，有意境有品位。设计充分考虑了与城市功能融合，车站出入口、电梯等接口美观，无障碍设施合理，各类吊装预埋件安装牢固，吊顶圆通、方通排列整齐，大方漂亮。专家组共列出了20条优点。
　　当然，专家组成员实事求是，在肯定创优的同时，也对存在的不足提出了建议。主要有：控制中心施工缝不锈钢保护膜没有拆除，锡北运河站装饰板十字缝打胶处理不饱满，汇报材料不够凝炼，标准化工作与创优的关联度还需加强。关于技术创新，土建的跨沪宁转体施工技术，要有支撑资料和数据描述。盾构下穿铁路和古建筑，要有一些监测资料佐证。要把“一模两化”与质量创优之间的关系串联好。无锡地铁按照要求，一一做了补充，不断完善。
　　按照流程，再举行末次会议，对复检情况进行通报，地铁集团做表态发言，专家组再对后续工作提出要求。会后，现场复查组形成5分钟的演示文稿汇报，汇报要突出重点，着重介绍工程基本概况、建设管理程序、工程建设管理情况、技术创新应用、工程特点和亮点等，体现精华。随后专家组根据现场复检情况，撰写了1万字的复查报告，回京向协会秘书处汇报。
　　因为无锡地铁1号线是全国轨道交通行业第一个申报国家优质工程金质奖，中国施工企业协会特别关注，在复检环节之后，曹玉书会长与另外几位协会领导在10月份专程来无锡，再次了解情况。曹会长早年毕业于武汉大学经济学院，经济学博士，曾任国家计委政策法规司司长、国家发改委副秘书长、国务院西部开发办副主任，有《发展和改革》《论经济成长新阶段》等著作，非常关注城市轨道交通的发展。
　　事实上，全国那么多城市已建成地铁，北京、上海、广州、深圳更是开地铁之先，之前却没有一个城市申报国优金奖，无锡这个二线城市凭什么敢申报？底气是什么？为什么是无锡？一连串的疑问，施工企业管理协会高层迫切需要知道答案，所以，只有到了现场才能刨根问底。
　　徐政将无锡创优情况做了汇报：“1号线开工前，市委、市政府领导就部署协调，要求政府各部门协同开展创优工作，建立了政府监管部门、建设、设计、施工、监理‘五位一体’的联合创优体系，参建各方高起点规划，健全创优组织保障体系。
　　“在确定国优目标后，开创了‘小业主、大监理’‘施工现场标准化、施工作业规范化’的地铁行业工程建设管理‘一模两化’新思路，从工程策划、程序管控、原材料控制及检测、各环节检查验收等各个环节实施标准化质量控制，全方位、全过程扎实开展创优工作。”徐政说，“多措并举，参建各方人员管理、技术入手形成了若干企业标准和区域性行业指南。建设单位定期开展质量管理主题活动、质量专项整治活动，严格执行材料工序隐蔽工程全过程影像记录、首件验收和首件定标、重要工序工法转换条件验收和‘人、工序、实体工程三位一体’的挂牌验收制度、全过程样板引路等措施，充分保障了工程质量。
　　“在穿越古建筑群、高速铁路、京杭大运河等重大工程难点中，积极发挥科研引领与技术攻关作用，形成了一批国内国际领先的技术成果和工法。”
　　在谈到新材料、新工艺的使用时，两位会长尤其感兴趣。徐政介绍：“1号线在车辆方面首次使用了无速度传感器控制牵引系统，在我国新一代自主牵引控制技术上取得重大突破。土建方面针对不规则大基坑采用直径100米的环形支撑梁，既节材又加快土方开挖速度。设备设施方面，采用了世界首条DC1500V接触轨钢支架线路，刚度大、寿命长。在前沿技术方面，大胆使用国际领先的新加坡综合监控技术，在运营前一次性全功能开通。
　　“盾构300米小半径曲线上始发，3.7米近距离下穿大面积古建筑，实现房屋累计最大沉降仅4.95毫米，小于设计沉降控制标准10毫米。”1号线作为精品工程，先后获得全国工程建设优秀质量管理小组成果一等奖、工程建设项目优秀设计一等奖、中国建筑装饰优秀设计一等奖、“扬子杯”优质工程奖等荣誉成果百余项，还获发明专利4项、实用新型专利28项、国家级工法两项。
　　听了无锡地铁方面的介绍，曹会长非常高兴，没想到一个地级市的地铁建设能有这样大的成就。他们又兴致勃勃地到现场进行考察，实地感受，对取得的成绩充分肯定，鼓励无锡向国优金奖冲刺。
　　下一步，答辩。
　　答辩是申报金质奖的环节之一，如果只申请优质工程奖则不必进行答辩，申报金奖就是必需的，而且必须由申报单位一把手亲自回答。答辩效果的好与差，直接影响到能否摘得金奖，梁志恒为此做了充分的前期工作，准备了答辩提纲。徐政作为主答辩人，做了充分准备，这场面对面的考试，是半年多来申报国优的集中应答，是无锡开建地铁以来数千建设者的汗水凝结，更是一座城市的风采展现，是时候了。
　　11月2日上午，北京西城区阜内大街64号，中土大厦。
　　无锡参与答辩的人员早早来到了现场，徐政、梁志恒等人，还有设计、施工单位的代表。按抽签顺序，无锡最后一个参加答辩。
　　答辩场内，气氛凝重，评审委员会先听取了专家组组长的5分钟演示文稿汇报，观看了影像视频，对项目审查、质询、评议。最后是答辩，29名专家端庄严肃地坐着，29双眼睛齐齐扫向答辩人徐政。专家们开始提问，先问了两个技术问题，徐政侃侃而谈，这源于他多年在工程领域跌打滚爬，积累的技术底子，尤其到地铁工作后，更是常年在生产一线，善于思考，解决了不少技术疑难，从实践到理论都有扎实的功底。
　　“无锡地铁自创的‘三检三验’是怎么实施的？”在谈到管理时，有评委问。
　　徐政答道：“这是项目管理的三个重要环节，就是三个层面的督办。第一，由质量工程师向监理工程师报告，接受检验。第二，如果不通过，必须由项目部总工向总监代表报验。第三，如果还通不过，必须由项目经理向总监报验。简单说，一级对一级，下面一级通不过，就不要做了，由他的上一级向监理的上一级报验，直到合格通过，这项措施确保了工程质量。”
　　最后，评委又问：“无锡申报国优金奖，有胆量，你说说看，究竟好在哪里？”
　　“我不必讲自己有多好，您可以到全国同行业中问一问，有没有说无锡不好的，可以肯定地说，没有！”徐政自信满满。事实上，广州、深圳、上海同行都来无锡学习，住建部也来无锡召开联络员会议。“一模两化”管理模式在国内多个城市普遍推广，由无锡地铁牵头的《城市轨道交通工程施工现场标准化实施指南》，已由中国建筑工业出版社出版，形成了可复制、可推广的有效管理模式。徐政的霸气回答，来自十足的底气。
　　评委当场投票，29票，申报国优金奖全票通过。
　　最后一关，是会长办公会议审议，并以记名投票的方式决定国家优质工程奖项目，拟获优质工程奖的项目得票需超过总票数的一半，拟获金质奖的得票必须超过三分之二。无锡地铁1号线申报项目顺利通过。
　　15天后，向全社会公示。
　　2016年12月2日，中国施工企业管理协会正式下发文件，公布2016—2017年度第一批国家优质工程奖工程名单，共有265项工程入项，其中金质奖11项，无锡市轨道交通1号线工程荣列其中。这次共评出11个国优金奖，其中电力行业8个，石化行业2个，轨道交通行业就无锡1个。与此同时，徐政等人被评为金质奖突出贡献者。
　　截至2016年，全国评上国家优质工程奖金质奖的仅有108个，无锡作为其中之一，填补了地区和行业两个空白。
　　2017年12月13日，北京人民大会堂，徐政代表无锡上台捧领金质奖奖杯，还有荣誉证书、奖牌。那一刻，他既高兴又十分感慨，多少人的奋斗努力凝聚成这一刻，有艰辛、有坎坷，有泪水、有成绩，劳动演绎灿烂，苦难铸就辉煌，这是无锡的光荣。