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第49章 两个主官的困惑

作品名称:疾风劲吹飞鸣镝      作者:与民心同行      发布时间:2021-06-23 17:21:31      字数:7255

  (1)政府成了被告
  荣家村主任的律师后来透露,那位个体老板伙同个别执法人员,以涉嫌非法买卖野生红豆杉树的名义,追究村主任的法律责任,就是想以合法的外衣,嫁祸于人,而又不花一分的本钱,还能从中大赚一笔。是个体老板伙同部分政府官员,事先精心设计好的一场骗局。可以说从开始找相关人员到村里谈价钱,到扣押车辆和红豆杉,一直到到追究村主任的法律责任,整个过程都做得天衣无缝。这件事,如果没有官方人员的全力参与配合,很难会按照老板的思路,如此顺利地,一步步实现老板设计的发财目标。
  那个荣家村主任真是可怜,事先并不知情,他在不知不觉中,被动地牵扯进个体老板蓄意设计的陷阱,成为这场骗局无辜的牺牲品。
  后来,林业执法人员将扣押的红豆杉树予以没收,无偿捐献给了兰江市绿化部门。执法部门除了对荣家村主任追究了刑事责任外,对那位个体老板和其他人员却没有任何说法。巧合的是,这个绿化部门的幕后老板就是去大西岔镇购买红豆杉树的老板。这个老板将这颗红豆杉树以120万元的价格,卖给了兰江市内一家旅游生态园,他从中净赚了100多万元。
  在兰江市那位个体老板的证词中,提到了他亲自给荣家村书记姜凤春5000元现金,让姜凤春帮忙的情节。还提到支付给荣家村主任5万元定金的事。
  荣家村主任因为出售野生红豆杉树木被判了4年半徒刑,在大西岔镇轰动了好长时间。村书记姜凤春又因受贿5000元现金,被镇纪委给予了党纪处分。村民对姜凤春和村主任出售红豆杉树木的行为非常不满。村民认为,村书记姜凤春和主任应为荣家村非法买卖红豆杉树木,造成集体经济损失100多万元的后果承担责任。
  村民到处写信,状告姜凤春涉嫌违纪违法的问题,要求镇领导免去姜凤春的村书记职务,把群众基础好的年轻人选拔上来当村干部。
  冯天宇与杜佳林正在谈论姜凤春的违法违纪问题,孔玉政推门进了屋,一看冯天宇和杜佳林两人在场,就说道:“杜书记,正好你也在,我上次让你提供的几个情况,你都安排给谁了,我们着急查看一下相关资料,冯组长也想了解一下!”
  “哎呀,孔组,我已经把处理姜凤春的卷宗拿来给冯组长看了,刚才已经把详细情况向冯组长做了汇报。关于丝绸厂的事,我也做了安排,别提了,法院行政庭一名法官昨天给我打来电话说,他们今天要来大西岔镇,准备研究我们镇与丝绸厂投资方的经济纠纷问题,不知道他们这次来,对我们政府是否有利?头些日子,丝绸厂投资方来我们镇里索要投资的钱,我说政府没钱,没再搭理他,他气哼哼地走了,临走时,说了一句话,让我们法院见。估计是他到法院把我们政府给告了!”杜佳林心里没有底。他心里清楚,法官这次来大西岔镇,一定与丝绸厂的事有关,如果对方就丝绸厂的事,到法院起诉大西岔镇政府,镇政府肯定会败诉。
  “难道你们政府还欠投资方的钱吗?如果欠人家钱,你们赶紧还给人家,现在做生意挣点钱很不容易,我们对招商引资进来的老板应该多多支持才对。”冯天宇劝杜佳林说。
  “你不清楚呀,我们政府也投资不少钱,都是在投资方户头上挂的往来。在财政所账面,投资方的户头上本来还应该有130万元的余额,但是这些钱却不见了。我们一查财政所的账,在投资方户头上的这笔钱早就支出去啦。投资方说,他从来没到财政所取过这笔钱,我们到现在也是稀里糊涂,搞不明白这笔钱是咋回事!”杜佳林也是一头雾水。
  几个人正说话,大西岔镇镇长何运来慌慌张张推门进了屋,对杜佳林说:“杜书记,法院来了两个法官,准备把我们财政所的账拿走,说是与丝绸厂项目有关。财政所的账可不能让法院拿走呀,否则,我们可就处处被动了,我们政府的账户就无法再使用了,来点钱,就会被法院给强制执行走。”
  “冯组,你能不能帮帮我们,就说你们巡察组正在大西岔镇巡察,需要看账,这样,法院就不会把账拿走了。”杜佳林面露难色,恳求冯天宇说。
  “这个可以,孔组,你去通知一下我们所有的巡察人员,告诉他们,大西岔镇财政所的账暂时放在巡察组,没有组长发话,谁也不能拿走。”冯天宇安排孔玉政通知大家。
  “好,我马上通知一下。”孔玉政说完,马上离开了办公室。
  “冯组,还得麻烦你们,帮我们查一下,看看丝绸厂投资的130万元都花到哪儿了?另外,再帮助我们看看,丝绸厂投资方的项目,在工程启动的前前后后,手续是否齐全,协议是怎么约定的,我与何镇长都是后来的,我俩任职都不到一年时间,对这些事了解得太少。”杜佳林想借助冯天宇的手,帮助他们查看一下丝绸厂的相关情况。
  “可以,我安排一下,我也需要搞清丝绸厂项目的来龙去脉。”冯天宇说完,正好遇到孔玉政进屋,就把孔玉政一把拉了过来说:“孔组,你把丝绸厂项目的所有资料都要过来,看看这个项目从开始到最后,在程序方面,资金运作方面有没有问题。”
  孔玉政转身出去找人索要资料。
  冯天宇给巡察专员梁清打电话,让她马上从县城赶到大西岔镇,帮助查看一下丝绸厂的账。由于杜佳林提前与相关人员做了安排,丝绸厂项目的相关资料,早早就送到了巡察组。冯天宇与梁清用了一天多时间,终于把丝绸厂项目的来龙去脉搞清楚。
  原来,东川县城有一个姓黄的老板,准备在大西岔镇投资建丝绸厂。经过与镇政府领导协商,双方达成共同开发丝绸厂的意向,镇政府同意帮助黄老板办理800平方米闲置集体土地的征占手续,用于商业开发建设丝绸厂。为了确保该地块在公开招标时,能够顺利中标,黄老板主动交给镇政府130万元保证金,用于支付征占该地块时产生的土地出让金费用。
  丝绸厂项目启动后,黄老板陆续投入了200多万元,镇政府也投入了100多万元专项资金,在闲置的800平方米集体土地上建起了厂房。后来,由于镇党委书记和镇长先后调整到其他乡镇任职,后续工程没有及时跟进,致使丝绸厂一直没能正常启动。
  现在黄老板决定退出丝绸厂项目,转产经营其他项目。他决定取回交给大西岔镇政府的130万元保证金。由于与镇领导沟通不畅,他便通过法院,起诉大西岔镇政府,要求政府退回他预交的130万元保证金。
  让杜佳林和何运来纠结的是,他们查不到镇政府与黄老板联合开发丝绸厂项目的协议书,不知双方在合作项目上是采取哪种方式经营,也不知道协议中双方都有哪些约定。现如今存在争议的焦点是这130万元,究竟是黄老板预交的保证金?还是支付的土地出让金?或者是丝绸厂的承包费?一时众说纷纭,让杜佳林与何运来也无法定论。
  冯天宇帮助书记和镇长,对这130万元资金的用途做了分析,如果是保证金,那么,镇政府就应该及时返还给黄老板,但在土地的所有权方面有说法,还存在争议。如果是土地出让金,那么镇政府就不应该退回这笔钱,但镇政府应该帮助黄老板把土地手续变更到他的个人名下,目前看土地的所有权没有变更,还是集体土地。如果是承包费,则需看看政府与黄老板是如何约定的,是按照年度缴纳的承包费,还是一次性缴纳的承包费?这样,就不存在退回的问题,只需要看看承包费是否还有余额,或者是额度不足,需多退少补。
  现在,需要查看黄老板在镇政府收款的回执单上是怎么注明的?冯天宇花了很长时间,终于在会计凭证中,查到了黄老板的交款回执单,上面写的是“收黄XX土地出让押金130万元”的三联据,黄老板手中也有一份。也就是说,这笔钱是黄老板交的土地出让金,如果土地所有权发生变更了,就不应该退给黄老板。但镇政府却没有把手续变更到黄老板名下。话又说回来啦,黄老板已决定不再经营丝绸厂的买卖,他是不会同意将这块土地再变更到他的名下。这样一来,大西岔镇政府,就处于进退两难的地步,或者帮助办手续,或者退押金,怎么都是理亏。
  让镇政府往外掏钱,杜佳林与何运来是不情愿的,他俩还要求巡察组帮助查看一下,这130万元究竟支给谁了,花到什么地方了?
  冯天宇安排梁清、刘娟,对相关资金去向进一步跟踪,发现黄老板在交款一年后,又从镇财政所取回了28万元,有黄老板亲自写的收据作为证据。会计凭证中体现出另两笔费用共计102万元,也被他人领取。
  冯天宇怀疑,这笔钱肯定有问题。他制作了谈话提纲,让刘娟和李占成找财政所长谈话,经过核实,这102万元,是大西岔镇政府兑现给当地企业法人招商引资的奖励资金。
  这102万元奖励资金,是被镇政府挪用了,理应退给黄老板。也就是说,镇政府只需再支付给黄老板102万元就行。
  杜佳林和何运来听完冯天宇反馈的调查情况,两人面面相觑,何运来无奈地说道:“看来我们不用等法院的裁决啦,这102万元押金,政府怎么也得往外拿了!”
  冯天宇说:“这件事,给你们一个教训,我们平时工作有热情、有激情是好事,但是,我们千万不能拍脑门决定问题,在涉及到政府招商引资项目或者是日常的其他项目建设,在与企业签协议时,一定要规范运作,在做好前期考察论证的基础上,要按程序一步一步运作,切不可操之过急。否则,就会为后续的工作留下隐患,从而牵扯我们大量的人力资源和财力资源,这就有点得不偿失了!”
  “组长说得对,我们宁可不上项目,也不能留下一些棘手的事,让后来接任我们的领导骂我们。”杜佳林深有感触地说。
  “你们俩多动动脑子,不能轻易就把政府的钱拿出去。你们研究一下,丝绸厂不是已经建完了吗,看看怎么才能够重新启动运行?最好整体包出去,争取收回点承包费。你们再研究一下黄老板承包期间,是否还需要支付给你们其他费用?比如房屋承包费,场地租金,水电费,管理费,税金等。这样一计算,估计你们就不一定往外掏钱了!搞不好,黄老板可能还欠你们的费用呢!”冯天宇帮助书记、镇长出了个馊主意。
  何运来摸了一下脑袋,好长时间才反过劲,说道:“杜书记,冯组提醒得非常及时,我听黄老板说过,当时他与前任镇领导有口头约定,丝绸厂建成后,每年向政府交30万元承包费。虽然丝绸厂没有启动生产,但这块土地却被黄老板占用了,这可是大西岔镇的黄金地段呀,不能被他白白占了7、8年,土地租金总该交给我们一些吧!”
  杜佳林与何运来互相对视一下,心领神会,杜佳林笑着说:“冯组,谢谢你们呀,丝绸厂这团乱麻终于被你们理清了,我俩心里也有了底,我们不打扰你们了,继续忙你们巡察的事吧!”说完话,两人兴奋地走出了办公室。
  
  (2)目的不纯的借款
  杜佳林与何运来走后,孔玉政坐在了冯天宇对面的椅子上,慢腾腾地点上一支烟,吸了一大口,意味深长地说道:“真是不当家不知财米贵呀,俗话说得好,吃不穷穿不穷,算计不到就受穷,花政府的钱,真是大手大脚惯了,哪个环节考虑不周全,都会有散失呀。几万元,几十万元,说没就没啦!”
  “你究竟想说什么,绕了这么大一个圈,我让你查一下政府向5个人借资,付了30多万元利息的事搞清楚了吗?”冯天宇对孔玉政质问道。
  “你别急,情况基本搞定,我马上告诉你。”孔玉政拍拍胸脯说道。
  “这5个人的身份查没查?”冯天宇追问了一句。
  孔玉政把手中的材料递给冯天宇说:“有4个人是机关公务员和事业单位干部,有1个是个体户。”
  然后他就把整个事情的经过向冯天宇讲了一遍。
  原来,前任镇长在调离大西岔镇之前,为了偿还银行到期的一笔贷款,从个人手中借了95万元,承诺按1分月息支付利息。
  新任镇长上任后,虽然镇财政账面上的银行存款,仍然有几百万元的余额,但向个人借款的事,却没能引起领导的重视,仍然按照1分月息支付给个人。5年时间,累计支付利息达30多万元。
  听了孔玉政的汇报,冯天宇说:“政府向个人借款偿还银行贷款,确实让我们怀疑他们最初的动机和目的不纯。如果说前些年,乡镇政府的财力一时出现了紧张的问题,政府领导这样做,我们完全可以理解,待政府的财力缓解了,马上把借款归还。这都过去5年多了,个人的借款,还没有归还,就让我们难以理解了。现在,乡镇政府的财政经费全部纳入了县财政统一管理,所有经费都由县财政转移支付,不允许乡镇举债过日子。这么多年过去了,乡镇的不良债务早就应该化解掉。况且大西岔镇政府,也有能力将个人的借款化解掉,可他们却不去研究,这是不是他们有意为之,或者是政府个别干部,就是为了钻这个空子,谋取个人私利,赚取点利息。也许我们想多了,但我认为,既然我们巡察中发现了这个问题,我认为这是不正常的,我们建议他们拿出政策依据,如果拿不出依据,又解释不通,就让他们立即纠正。”
  “如果允许政府向个人借款,又允许吃利息,这个事,我也干。我手里也有点钱,借给政府吃利息,可比存到银行合算,政府的利息又高又保险。”孔玉政用不咸不淡的口气说道。
  巡察期间,工作组成员找到财政所长了解情况,让他提供政策依据,所长很紧张,他确实提供不出相关依据。所长说,他之所以这么长时间没将个人的借款偿还,是因为没有接到镇领导发话,他不能擅自做主把借款的事处理了。财政所长多年养成的职业习惯,就是干好自己的工作,不能随便过问领导的事。冯天宇想一想,财政所长说的话也有一定的道理,谁大谁小他倒分的很清楚,这是所长善于自我保护,采取的一种中庸之道,倒也可以理解。但所长决定不了这件事的处理结果,他总应该向政府领导提出个建议吧!
  对于镇政府向机关干部借款的事,是否经过了镇党政联席会议或党委会研究,现任班子成员谁也说不清楚,查看会议记录也没有找到这方面的内容。
  冯天宇与孔玉政对个人借款一事,仔细做了分析,认为镇政府向个人借款的事存在以下问题,一是违反了“三重一大”规定,该借款行为,属大额资金支出,应该经过会议研究。二是该借款行为支付的利息,增加了镇财政的负担,5年多时间,镇财政格外支付个人利息达30多万元。三是目前政府的财力充足,无需再向个人借款。四是机关干部个人借给政府资金并收取利息,违反了相关规定。五是镇党委履行两个责任不到位。对财政所存在的问题,不管不问,不研究,存在工作失职、不作为问题。作为财政所长,存在履行职责不到位的问题。
  冯天宇找到现任书记、镇长谈话,要求他们立即停止支付利息,抓紧筹集财政资金,设法将个人借款还清。对于大西岔镇机关、事业单位干部,向镇政府及不特定人员借款收取利息的问题,是否涉嫌违反相关规定,决定移交纪委调查处理。
  冯天宇刚回到巡察办公室,郭文山和秦广宇又推门进了屋,冯天宇见到郭文山的左眼红红的,明显肿了起来,不知出现了啥情况,就笑着打趣问道:“哎呀,我的大领导,这轮巡察马上就结束了,你再着急,也不能把眼睛急肿了?”
  秦广宇在一旁急忙插话说:“组长,你别提啦,我俩去獾子背村路边的信箱里取件,老郭先下车,直奔信箱去,我也下了车,在路旁边看老郭取件。你猜遇到了啥情况,简直让我们哭笑不得,都够拍一部喜剧大片了,可把我们老郭害苦了。这个村的干部真不是好东西,肯定是故意的,他们把巡察信箱安在了马蜂窝的旁边,老郭拿着钥匙刚打开信箱取件,就听见‘翁’的一声,一大群马蜂就把老郭围了起来,幸亏老郭机灵,把衣服往头顶一盖,连滚带爬离开了放信箱那个地方。我一看马蜂奔我来了,赶紧钻进了车里。我们虽然反应得快,可老郭的眼睛却被蛰了一下,这下成了伤病员了,不能干活了,得找那个村里的干部说道一下,让他们给老郭拿点药费。”
  冯天宇听完秦广宇的话,也觉得好笑,见到郭文山的狼狈相,勉强控制住,没敢笑出声,赶紧打个圆场说:“广宇呀,你是真能扯淡,村干部安装信箱时,马蜂不是也蛰他们吗?他们也不是傻子,你可不要瞎说话,要不我们一会儿去现场看看,究竟是咋回事?”
  “组长,信箱里真有信,我们应该先去把信取回来!”郭文山用手捂着眼睛说。
  “老郭,你就别去啦,我和广宇去就行!”冯天宇安慰郭文山道。
  “没事啦,我刚才弄了点醋和大酱抹在眼睛上了,现在缓解不少,也不太疼了!”郭文山认为自己的眼睛没问题,坚持继续陪同冯天宇去取件。
  3人坐着镇政府提供的轿车,又来到了獾子背村安装信箱的位置,只见信箱的门开着,里面的信仍然静静地躺在箱底。秦广宇用外衣把头裹住,小心翼翼地走到信箱前面取走了信件,赶紧退回到轿车旁边。冯天宇拆开信,发现是两封举报村书记的信,信中反映村里购置太阳能路灯支出5千元,购买步道砖支出1.4万元,购买树苗支出1.6万元,均没履行民主议定和公开招投标程序。
  3人来到了獾子背村村部,见村书记正在村部门口与一伙村民大声吵闹,见到冯天宇等人,他急忙迎了上来。
  村书记将3人引进了办公室,冯天宇先咨询举报信箱的设置经过,然后提到举报信里反映的情况,从书记愤愤不平讲话的语气里,冯天宇感觉到,村里的副书记可能与书记有矛盾,信箱的设置就是副书记的恶做剧。这两封信也应该是副书记纵容村民向巡察组举报村书记的信。原来,信中反映的这几个问题,镇纪委已经调查过,早就有了结论。安装的路灯及步道砖、苗木都是镇里统一给各村免费资助的,没花村里的一分钱。
  冯天宇让村书记写个书面材料报巡察组备案,就离开了村部,返回镇里。
  路上,郭文山捂着红肿的眼睛风趣地说:“我的眼睛被马蜂蛰了,不算什么大事,过几天就好了,可他抹不平我心里的创伤。由此我联想到我们在獾子背村遇到这件事。眼睛只是个由头,却是社会个别现象的见证者,它提醒我们,在日常的工作中,不要总是用两只眼睛观察事物,这样会把事情看得太透彻,反而对自己不利。而是要采取睁一只眼,闭一只眼的态度,来观察处理问题。这年头,干点工作太难了,不管是大领导,还是小领导,心里都有一本难念的经,都有难心的事。眼睛在提醒我们,时时刻刻都要提防发生意外,不仅要防止发生人身安全事故,还要提防身边的小人,当官真难,当个好官更难!”
  冯天宇立即反驳道:“你不要瞎联想,你拿眼睛说事,根本说不通,你这是狗屁逻辑。我们平时为人处世干工作,心术要正,一定要用正能量、正思维、平常心处理身边的事物,要按套路打牌、出牌,切不可出黑牌、出怪牌,要遵循客观规律,严格按规则办事,不能触碰党纪国法和道德的底线和红线,这才是人间正道,与你挣几只眼睛没有任何关系!”
  郭文山被冯天宇一顿反驳,有些吃不消,他不认为自己说错了话,对冯天宇辩解道:“哈哈,组长,我就是拿獾子背村遇到的事发表点感想,你怎么还当真啦?还上纲上线啦!难道我说的不对?”
  冯天宇回头看了看坐在后排的郭文山和秦广宇,笑了笑说道:“文山的话,前半部分内容对不对,有待于商榷,但后半部分内容说得对,我们不仅要防止发生人身安全事故,还要提防另一只眼睛被蜂子给蛰着了!”
  说完,三人同时笑了起来!
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