第29章 上下联动巡察

　　（1）庭长的检讨书
　　第5轮巡察方案提出，对县级法院的巡察，是上下联动巡察，这是巡视巡察工作方式方法上的创新，是党中央持续推进巡视巡察工作向纵深开展的重大工作举措。县级法院的巡察工作要与兰江市中级法院的巡察工作同步推进。对巡察情况进行上下良性互动，有利于提高巡察工作效率，达到最佳的巡察效果。
　　按照兰江市委巡察办的要求，第5轮巡察，除了对法院采取上下联动巡察外，对公安部门也采取上下联动的方式进行。
　　关于安排哪个巡察组进驻法院和公安局巡察，季福民和姚广成也是动了一番脑筋。这两个单位的一把手都是实职副县级领导，一把手不是本轮被巡察的对象。两个单位都是司法机关和执法机关，都与法律有关联，法律专业性极强。进驻这两个单位的巡察组长，不仅要有一定的法律知识，还要注意把控巡察工作节奏，既能够发现问题线索，不至于影响被巡察单位的正常工作，又不能出现巡察目标跑偏的问题。
　　经过一番考量，季福民和姚广成决定，安排冯天宇巡察县法院，安排曾经担任过县委副秘书长的刘洪玉巡察公安局。冯天宇的心理压力有些大，感觉肩上的担子太重，生怕自己不能胜任。为了进一步沟通上下联动情况，做到心中有数。他拿起电话，拨通了兰江市委负责巡察中级法院那位巡察组长的电话，在电话里，两人就法院系统上下联动巡察工作的方式、方法进行了交流，冯天宇受到了启发，有了不小的收获。这轮上下联动巡察，必须做好，绝不能出现任何纰漏。
　　根据东川县法院提供的资料，全院共有100多名员额法官，还有100多名临时聘用人员。有10多个内设机构，5个基层党支部，5个基层法庭。
　　冯天宇与孔玉政对巡察组成员又做了详细分工，提出了具体的工作要求后，就带领刘汉奇到几个乡镇的基层法庭，检查巡察公告及举报信箱的设置情况。
　　冯天宇第一站就来到了云山法庭检查，到达云山镇已是上午9点半。
　　只见法庭的办公楼，被铸铁栅栏紧紧围在占地约500多平方米的院内，折叠伸缩式的铁大门紧锁着，办公楼内无人办公，也无人值班。
　　一楼墙外楼梯的左侧，张贴一张红底黑字的巡察公告，非常醒目，公告旁边就是举报信箱。两个监控摄像头，均指向巡察公告和信箱。
　　冯天宇让刘汉奇将现场情况拍照留存，然后继续到其他法庭检查。在其他法庭，也发现巡察公告及信箱的设置存在一些问题，冯天宇在现场给予了指导，让工作人员重新调换了位置。
　　回到法院的巡察办公室，冯天宇将检查情况与孔玉政做了沟通，认为云山法庭存在以下问题，一是工作时间单位没有人办公，也无人员值班；二是公告和信箱设置在院内，不方便群众了解公告的内容，也不方便群众投递信件，特别是在铁大门关闭时，群众无法进入院内查看公告内容和投递举报信；三是公告和信箱不该设置在监控区域，这让举报人没有安全感，不敢投递举报信件。对于这3点问题，必须让云山法庭作出解释和说明，同时要求对公告和信箱的位置重新设置，将公告和信箱设置在铁栅栏外侧。
　　为体现出巡察工作的严肃性和规范性，冯天宇建议孔玉政安排人员，以第1巡察组的名义起草个书面通知给法院党组，要求云山法庭在2日内，对工作时间无人值班问题作出解释和说明，对公告和信箱位置重新调整。
　　孔玉政提出反对意见，他说，这么简单的事，不必下达书面通知，他打电话给法院的巡察联络员落实就行。云山法庭庭长是他的战友，下达书面通知，会让这个庭长产生反感，认为巡察组小题大做，是故意“整事”。
　　冯天宇知道，法院有7个中层干部是孔玉政的战友，原来本打算找季福民将孔玉政调整一下，让他回避法院的巡察。但季福民不同意，他说孔玉政是法律专家，让他在法院巡察是最佳安排。
　　既然孔玉政提出异议，冯天宇也就不再坚持。他让孔玉政电话通知法院的联络员，要求云山法庭2日内务必将落实情况报巡察组。
　　一周过去了，巡察组仍然没有收到云山法庭的书面说明。这时，刘汉奇向冯天宇反馈，他上午去云山法庭信箱取件，发现公告和信箱仍然在原来的位置，法庭没有按要求重新调整地点。
　　冯天宇找到孔玉政，让他找法院联络员询问情况，原来是法院联络员传递信息有误，他没有将巡察组的要求传达给云山法庭。
　　冯天宇对孔玉政有些不满，提出不必通过法院联络员通知，巡察组直接给云山法庭下达书面通知，要求法庭2日内报情况说明。
　　孔玉政又提出异议，直接给法庭下达通知，程序上不对路，巡察组是针对法院党组说话，法庭是法院的内设机构，级别不匹配。另外，下达书面通知需要提前与法院院长打招呼。
　　冯天宇对孔玉政的一番话搞得是哭笑不得。冯天宇告诉孔玉政，巡察组在基层巡察时，可以针对不同情况，在组织授权的范围内，依法依规运用多种手段获取相关证据，采取延伸巡察和提级巡察是常用的巡察手段。巡察组有权要求被提级或延伸巡察的党组织就某个问题作出解释和说明。
　　巡察组的书面通知经过几次反复，终于下达给云山法庭。孔玉政的战友始终没有给他面子，2天过去了，法庭没有向巡察组反馈情况说明。
　　法院的巡察工作还没正常启动，就遇到了云山法庭这个拦路虎，冯天宇的内心很不舒服。他不得不调整思路，下决心拿这个拦路虎开刀。如果任由云山法庭这样下去，法院的巡察工作将更加难以开展。
　　基于上述情况，他把孔玉政及其他巡察人员召集到办公室，就云山法庭的问题提出自己的想法，一是对云山法庭领导存在的政治意识淡薄，拒不配合巡察组工作的问题写进巡察报告；二是建议县委巡察办将云山法庭作为负面典型，全县通报。三是要求法院党组就云山法庭出现的问题，举一反三，拿出整改意见，报县委巡察工作领导小组办公室。四是由组长冯天宇亲自找法院院长通报此巡察情况。孔玉政觉得他的战友也不讲究，没有给他面子，为做好下一步的巡察工作，他不得不同意冯天宇提出的这几条意见。
　　冯天宇找到法院院长谈话后，正准备按照这四点意见落实时，分管巡察工作的副院长马奇，领着云山法庭庭长找到冯天宇，呈上一份检讨书，后面附了一份立行立改说明。
　　冯天宇看后，脸上露出了笑意。他通知孔玉政，马上写一篇信息报县委巡察工作领导小组，对法院党组的工作给予表扬和肯定。孔玉政用了半天时间写出了一篇标题为《县法院政治站位高，立行立改效果好》的信息，经过冯天宇略加改动后，报给了县委巡察办公室。
　　
　　附件：县法院政治站位高，立行立改效果好
　　县委第1巡察组在巡察县法院期间，针对云山法庭以及个别基层法庭对巡察公告张贴及联系信箱设置不符合要求的问题，于3月11日向县法院党组下达了书面立行立改通知书，要求将基层法庭的巡察公告及联系信箱，张贴、设置在法庭大门外的醒目位置，便于社会群众对巡察内容广泛了解、及时反映问题。
　　接到巡察组下达的立行立改通知后，县法院领导高度重视，院长于当日上午分别调度两名副院长，提出严格要求，一是要在第一时间将巡察公告及联系信箱，张贴、设置到法庭大门外的醒目位置；二是对云山法庭值班人员工作时间擅离职守，造成工作日大门紧闭的问题提出严厉批评，对云山法庭在法院内部进行通报；三是责成云山法庭庭长对相关问题写出书面检讨说明。
　　随后，法院分管副院长马奇带领工作人员，亲自到基层法庭检查整改落实情况。下午，县法院党组及时将立行立改情况书面报给了县委第1巡察组，并将重新张贴的公告及设置的联系信箱图片，用微信发给了巡察组联络员备查。3月12日上午，云山法庭庭长亲自到第1巡察组递交了书面检讨说明，虚心接受巡察组的监督和整改建议。
　　第1巡察组认为，县法院党组重视巡察工作，政治站位高，主要领导敢于亮剑，整改工作及时到位的做法应当给予肯定，建议县委巡察工作领导小组对县法院院长等领导及云山法庭庭长给予通报表扬。
　　县委第1巡察组
　　20XX年3月14日
　　
　　（2）巡察组长被函询
　　巡察组对云山法庭存在的问题进行了督办，给巡察组大大地加了分，为下一步顺利巡察奠定了好的基础。
　　孔玉政手里拿着一封举报信来到冯天宇的办公室：“冯组，我刚才接待了两个人，他们反映法院对他们被执行的财产拍卖时，弄虚作假……”
　　“嘟……嘟……嘟……”急促的手机铃声打断了孔玉政的汇报，冯天宇一看自己的手机，是本地的陌生号码，以为是举报人向他反映问题，犹豫了一下，心想还是先听听反映什么事再说，于是按下接听键：“你好，我是冯天宇，你是哪位？”
　　“我是兰江市纪委的工作人员，你在东川县城吗？现在是否方便，我们想找你核实几件事。”电话里传出一个中年男子威严的声音。
　　“噢，可以，我在县城，正在法院巡察，请问，是哪方面的事？需要多长时间？”冯天宇怀疑是自己在巡察期间，工作中有瑕疵，被他人举报。
　　“噢，是你在信访局当局长期间的事，大约需要2个多小时吧！”对方说道。
　　“好吧，我到哪里找你们？”冯天宇问道。
　　“我们在东川县纪委找你谈话，你不要走远，听我们的电话通知？”对方继续说道。
　　孔玉政问：“冯组，谁的电话？你如果不方便，我一会儿再向你汇报。”
　　“噢，是兰江市纪委的办案人员，他们找我核实信访局的事，估计还是涉及信访资金救助的事。”冯天宇无奈地说。
　　“我刚才看到上访人窦庆云和何大举到法院上访，我安排刘汉奇接待，他们一直告你呀，就说你把他们的信访救助资金贪污啦，这两个人才不是东西，他们都是涉及告公安局的案子，我们好心帮助他们向省里争取信访救助资金，设法把他们的信访问题化解掉，他们不领情，还告我们。其实，这根本就不是我们的责任，我们把信访救助资金申请报到了省里，是省里没批呀！”孔玉政知道内情。
　　“有人天天告我们，也是好事，这是在提醒我们，一定要认真工作，远离腐败，我一会儿听他们电话，估计我得去趟县纪委说明情况，法院这边你就多费心啦！”冯天宇说道。
　　“没关系，这都是我们份内的活，我估计窦庆云与何大举他们这时还在法院信访接待室，你别过去，防止遇到他们，把你纠缠住。”孔玉政提醒说。
　　“我习惯了，见见他们也好，看他们怎么说？”冯天宇有些不服气。
　　冯天宇从座位上站了起来，与孔玉政一起向门口走去，来到电梯对面的信访接待室，推门进了屋，果然看到窦庆云和何大举在接待室往电脑上登记信访举报的内容。两人抬头看见冯天宇进屋，表情立即显得有些不自然，窦庆云低着头假装没见到冯天宇。
　　孔玉政介绍说：“这是我们巡察组的组长冯天宇。”
　　何大举讪笑着对冯天宇说：“我们到处告你，你怎么越告还越升官，这找谁说理去！”说完拉着窦庆云就离开了接待室。
　　冯天宇看着电脑上录入两人举报的内容，都是告法院院长、副院长、立案二庭庭长不作为，对他们反映的问题没有及时立案解决等内容。
　　何大举和窦庆云都是涉法涉诉的老上访户，年龄都已过了70岁，上访也有10多年的历史，因诉求标准过高，一直没有与责任单位达成息访协议。
　　望着两人远去的背影，冯天宇感慨地说：“这两个人的后半生就以上访为职业了，通过上访他们尝到了甜头，为了获取最大的利益，他们是从来不讲原则和底线的。他们到处无中生有告黑状，博取人们的注意力，不知给相关部门增加了多少行政成本，这真是一种病态，法院和公安部门对他们这种行为也是束手无策呀。”
　　临近中午，季福民打电话给冯天宇说：“纪委姚书记让我通知你，下午1点到县纪委一楼的谈话室，兰江市纪委的两名办案人员，要找你谈话，千万别去晚了！”
　　冯天宇回复，下午一定准时到纪委。
　　下午1点，冯天宇准时来到纪委一楼，发现巡察办副主任韩国松也在一楼，他正陪同兰江市纪委两名办案人员说话。见到冯天宇，他们递过一张纸，让冯天宇签一份身体状况表，然后将冯天宇领进四周封闭得严严实实的谈话室，让他坐在专用的椅子上。这是冯天宇第一次以函询对象的身份接受纪委干部谈话。
　　谈话进行得很顺利，原计划两个多小时的谈话，只用了半个多小时就结束了。因为他们提出的几个问题，多数是信访人状告冯天宇贪污信访救助资金的事。这些问题，兰江市纪委在两年前就已经调查过，东川县纪委也先后调查过4次，冯天宇提供了具体办案人员的名单及检查室，建议找他们调取相关卷宗，有关情况就会一目了然。
　　年轻的办案人员在门外打了几个电话后，回到了室内，一改先前的严肃面孔，面带微笑，从电脑上打印出几页纸，让冯天宇阅后签字。
　　年长的那位与冯天宇握了握手，非常友好地说：“谢谢冯组长，给你添麻烦了，我们刚才与兰江市纪委和东川县纪委相关检查室沟通过，他们对你的评价很高，我们今天调查的内容，在他们调查的卷宗内都有详细的材料佐证，这样，我们就可以将内容复印下来，直接采用，回去后向领导汇报，就可以交差，我们今天的任务就算完成了，请你理解！”
　　“没关系，你们来调查群众反映我的问题，对我是一种警示，他会时时提醒我，要严守纪律，不能触碰党纪国法的底线和红线，我要感谢那些举报我的人，感谢那些监督我的人。我还有个建议，就是对那些无中生有，恶意告黑状，诬陷诽谤他人的人，一经发现，要坚决打击，绝不能让他们为所欲为，搞乱了社会秩序，败坏了良好的社会风气，必须让他们付出代价，还社会一个风清气正的好环境。”冯天宇感慨地说道。
　　离开纪委，冯天宇很想找个地方静下来，休息一下，养养心。但是，他不能休息，时间紧迫，在法院巡察的很多内容仍然在他的脑中萦绕，挥之不去，他必须争分夺秒抢时间，确保按时完成巡察任务。
　　他在想，是自己的人生目标设定有问题，还是自己的工作方向出了问题？冷静思考后，他坚信自己的人生目标和工作方向都没有错，这是社会转型期的大环境所出现的正常现象。他在心中默默发下誓言，自己是一名中共党员，从入党那天开始，就把自己交给了党。遵守党章，维护党的全心全意为人民服务的宗旨，做一名党的忠诚卫士，为共产主义事业奋斗终生，是自己早已设定的人生目标，无论遇到什么情况，都要坚定这个理想信念，任凭风吹雨打，也无怨无悔，永不变心。他横下一条心，继续走自己的路，让他人说去吧！
　　他边走边思考，不知不觉又回到了法院的办公楼下，值班的法警拦住了他，把他的思绪又拉回到现实中来。他苦笑了一下，掏出了巡察组长的工作证，进了大门，向巡察组办公室走去。