四步台阶成史诗 一志秉承铸辉煌 自序

　
　　自序　
　　一
　　1978年12月22日，中国共产党第十一届三中全会闭幕。8天以后，1979年1月1日，中美建交。
　　后来的历史证明，世界上十天以内发生的这两大事件改变了世界经济的基本格局！后者结束了社会主义和资本主义，两大阵营近半个世纪的冷战局面，为建立和平、发展、包容的世界经济发展环境提供了基本保障；前者开启了中国改革开放的伟大历程，为解决世界上四分之一人口的吃饭问题奠定了政策基础。
　　一个国家经济发展速度的快慢，是以第三产业在整个国民经济中所占的比例来衡量的。在改革开放之初，世界上发达国家第三产业已经占到国民经济的一半以上，有的已经达到了百分之七十。而中国的第三产业只占到国民经济的百分之十左右，远远落后于发达国家。
　　中共中央清醒地认识到，中国的改革开放必须与世界接轨。中国经济必须要融入世界经济发展的潮流中。
　　经过了十年的改革开放，使中国的经济有了突飞猛进的发展，与此同时，第三产业也释放出了它新的经济活力。
　　于是，在改革开放的第十三个年头，1992年6月13日，中华人民共和国国务院审时度势做出了《关于加快发展第三产业的决定》。
　　在国务院文件下发的三个半月之后，1992年9月28日，由栾川县旅游开发公司实施的鸡冠洞开发工程正式奠基动工。
　　我们不难理解为什么一个小小旅游景点的开发，竟然受到时任河南省旅游局局长赵国成、洛阳市委书记郭国三、洛阳市市长张世军、栾川县委书记史京品等三级政权要员的重视——在1993年4月10日，鸡冠洞正式对外开放之日，他们都亲赴现场剪彩祝贺——因为，这些政治敏锐的政府官员把鸡冠洞的开发当做栾川，甚至洛阳第三产业发展的里程碑来看待！
　　在近三十年中,栾川县委政府以问题为导向，主导栾川旅游的发展。经历了4个阶段、跨过了两大节点、着力做了三件大事。
　　从1993年鸡冠洞开业到2000年中共栾川八届三次会议出台一系列发展旅游的文件的7年期间，为栾川旅游的初始起步阶段（以下简称第一阶段）；
　　从2000年8月18日中共栾川八届三次会议到2005年，“栾川模式”研讨会在钓鱼台国宾馆召开的5年期间，为栾川旅游的发展阶段（以下简称第二阶段）；
　　从2006年到2012年的7年期间，为栾川旅游的提升阶段（以下简称第三阶段）；
　　从2013年2月至今，为栾川旅游从规模型景区开发到全域旅游发展的转型阶段（以下简称第四阶段）。
　　两大节点是：2000年8月18日举行的栾川县委八届三次扩大会议和2006年3月3日召开的栾川县旅游工作会议。前一个会议奠定了栾川旅游三十年发展的政策基础；后一个会议为其后十年栾川旅游的提质增效指明了方向。
　　三件大事是：1.创立了轰动业界的栾川模式；2.以高速免费等形式创新了旅游营销活动；3.实施了全景栾川战略，为国家旅游局提供了全域旅游的范例，为乡村振兴战略的科学实施探明了一条有益之路。
　　经过近三十年的发展，虽然旅游对于栾川县财政的贡献微乎其微，在短时间内很难显现出来，但在栾川社会经济中已经“三分天下有其一”。三分天下是：工矿、劳务输出、旅游。这就是栾川决策者们的大胸襟大眼光大智慧所彰显出来的对栾川乃至对全国人民的大贡献。
　　应该说，在第一阶段之前还有个酝酿时期。这期间县四大班子中的前瞻性领导者（如刘中山）、栾川的社会贤达人士（如王双吉、李京华）及社会各界的有识之士都曾在不同场合利用不同方式为栾川旅游鼓与呼；县文化馆的林勃与汤继文等15位民间热心人士自发组织募捐重修老君庙，林勃还采取措施对鸡冠洞进行了有效保护，以备日后开发......这些都表现了栾川人民对开发栾川旅游的期待与热情。最终县委选择了常青山成立“栾川旅游开发公司”实施对鸡冠洞的开发。在常青山和他的旅游公司全体员工的努力中，一年以后，鸡冠洞在省、市、县三级领导的关注中开业迎宾，为栾川旅游的大发展拉开了序幕，为栾川人民生活质量的提升和乡村振兴之路进行有益探索迈出了坚实的一步。
　　备受瞩目的鸡冠洞开发成功，标志着栾川旅游结束了前期的酝酿阶段，正式进入起步阶段。
　　本阶段，龙峪湾林场场长赵兴、老君山林场两任场长尤安娃、任汉涛积极向国家争取资金努力实施旅游开发，使龙峪湾和老君山相继开业迎宾。同时期，为报答省交通厅交通扶贫而由省厅开发的九龙山疗养院开发成型，并开始对外营业，也给栾川旅游增加了亮点。重渡沟在潭头镇两位党委书记黄秀科、孙小峰和镇长马海明的主持下也成立了“重渡沟旅游开发公司”，实施开发重渡沟，取得了轰动性的成果。重渡沟犹如一匹栾川旅游的黑马横空出世，迅速走红了中原旅游界——业界所谓的“重渡沟现象”，给栾川旅游人增强了信心。于是，在国务院下发《关于进一步加快第三产业的决定》不到一个月，栾川县委八届三次会议做出了“举全县之力，大抓旅游，抓大旅游”的决定。并出台了一系列抓大旅游、大抓旅游的文件，同时宣布成立“栾川县旅游工作委员会”。至此，第一阶段宣告结束，标志着栾川旅游迅猛发展的第二阶段的到来。
　　在第二阶段的2001年以后，栾川雨后春笋般的出现了十几个景区，以乡镇为主导开发的倒回沟、韦氏兄弟开发的养子沟、个体老板开发的白石崖、鼎室山、蝴蝶谷、白马潭、寨沟、蟠桃山、石笼沟......后来又以引资形式建设的冰雪项目伏牛山滑雪场也落地杨树坪。至此，栾川的旅游项目空前丰富，然而同质化现象也出现了，如何解决这一问题成了第二阶段栾川旅游发展的瓶颈问题，打破瓶颈大发展成了第二阶段的“一号工程”......
　　第二阶段，栾川旅游最大的发展是“栾川模式”的形成。这个是因资金不足而逼出的无奈之举，由于栾川县委、政府的特别重视、行政命令、引导与积极参与，并将旅游确定为“一号工程”，即所谓的“党政主导，部门联动，市场化运作，产业化发展”，最终形成了轰动全国的“栾川模式”，将栾川旅游推向了全国人民的视野，并产生了明显的经济效益，为乡村振兴战略的实施绽放出一缕温暖的明媚的曦光。
　　在经过了快速崛起、迅速发展的第二阶段之后，由于体制的约束，栾川旅游后劲乏力。这主要表现在国营和集体主导开发的景区上。景区设施陈旧、低挡，景区服务不规范，跟不上迅速发展的第三产业形势的要求......这一切，给旅游管理者提出了两个课题：一要创A，二要重组或改制。其实，在第三阶段后期的2004年8月中旬，重渡沟已经实现了成功改制，民营企业家张建献率先打响了旅游重组改制的第一枪，为第三阶段栾川旅游发展最大问题的解决起到了醍醐灌顶的蝴蝶效应。
　　之后的十年中，在栾川县委、政府的强力主导下，老君山、倒回沟、伏牛山滑雪场、龙峪湾都相继完成了改制或重组。重组改制以后的景区迅速迸发出了活力，这些进入旅游的民营企业家原来大都是栾川矿业中的佼佼者。当他们低调进入旅游之后，充分发挥了其雄厚资金的强大优势，大气度、大格局、大手笔迅速提升景区档次。使景区的游客接待量由原来的几十万人次提高到数百万人次；景区收入从百万元左右上升到数千万元甚至亿元以上，景区所在村、景区所在乡镇、乃至栾川县城的第三产业发展，像镭辐射一样，核爆炸一样……物质的、精神的、文化的等等都发生着质的飞跃......
　　与此同时，全县各大景区争创国家A级景区。在县旅游工作领导小组的领导和直接参与下，创A工作全面铺开。经过数年时间的努力，全县陆续创建成功了两个5A、5个4A级景区，还有3个3A级乡村旅游点。成为全国唯一一个县级区划中国家A级景区最多的县份。同时，全国卫生县城、全国园林县城、中国旅游强县、国家生态文明建设示范区、世界十大乡村度假胜地、首批国家旅游业改革创新先行区、全国美丽乡村示范区、中国最美的小城、中国“百佳”深呼吸小城、中国生态文明奖先进集体等十大荣誉也相继获得。
　　栾川旅游的第四个阶段是栾川旅游的转型期。当各大景区的提升工作基本结束以后，栾川县委、政府提出了“工业强县、旅游富县、生态立县、创新兴县”的新战略和建设“向上向善、旅居福地新栾川”的目标。为把栾川建设成为“转型升级示范区、最佳旅游目的地、山水氧吧宜居县、创新开放文明城”，全县上下都在以新的姿态不懈的努力着，中央提出的“乡村振兴战略”在栾川以旅游发展为蹊径进一步得到体现和证实。
　　为了让全县农民都分享到旅游的成果。2013年2月17日，中共栾川县委下发了“关于建设全景栾川的意见”，提出了以“全区域营造旅游环境、全领域融汇旅游要素、全产业强化旅游引领、全社会参与旅游发展、全民共享旅游成果，通过旅游产业的引领发展，努力打造宜游、宜居、宜业的美丽栾川、幸福栾川”为内涵的“全景栾川”的新理念。并提出了“一年打基础，两年出形象，三年见实效”的基本要求。还制定了以“年接待游客1000万人次，游客人均消费达到1000元，旅游业总收入达到100亿元”为具体内容的“千百亿”奋斗目标。
　　国家旅游局在对栾川的“全景旅游”进行了调研，在全国提出了“全域旅游”的概念。这一概念又与“沟域经济”联系起来，成为了乡村振兴的强大支撑，是遥远偏僻贫困的中国山村逐渐成为宜游、宜居、宜业的富庶之地、美丽之地、幸福之地。
　　2013年5月19日，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志到栾川考察乡村旅游工作，对栾川十分满意，曾满怀激情地说：“我在这里看到了乡村旅游的前景，希望栾川的路子越走越宽，带动老百姓们致富。”
　　自“全景栾川”的概念提出6年以来，栾川县委政府积极筹措资金，陆续投入40亿元人民币，相继建成了以庙子镇庄子村为代表的近40个各具特色的乡村旅游点。几乎占到全县村级行政区划总数的20%。全面开花式的乡村旅游给旅游主管部门提出了更高的要求：那就是最大幅度的增加入栾游客的总量，以维持乡村特色旅游景点建设的后劲。于是“高速免费扶贫公益活动”出台。从严格意义上讲，这个活动的实质是个大营销活动。然而，正是这一营销活动的巨大成功，不仅使县内的九大景区收获颇丰，还给全县现有的特色旅游点带来了明显的经济效益。同时，又给栾川的乡村经济振兴提供了优秀的范本——这种一石三鸟的效果将栾川旅游再一次推向全国的舆论中心……
　　当然，上述分期只是为了叙述方便设置的几个阶段。实际上其中有的阶段之间时间的区分并不是截然的。例如第三阶段和第四阶段的时间分野就是这样：早在2004年8月，重渡沟已经改制成功，而我们却把栾川旅游提升期的时间定在2005年以后，那是因为我们是以“栾川模式”的形成为界点的。而“栾川模式研讨会”的召开是在2005年，于是2005年便成了三、四两个阶段的时间节点。
　　20余年来，栾川县委、政府对旅游业的重视程度在不断增加，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，蓝图缤纷色彩一年更比一年美。栾川县委政府清醒地认识到：发展旅游是栾川转变发展方式的需要，符合栾川的客观实际，也是带动山区农民脱贫致富的现实选择。在改革开放的中期以后，栾川依托工矿业保持了长期的较快发展，但是完全依赖消耗矿产资源来维持经济的发展是难以长久的。因此，必须走科学发展的路子，培养新的主导产业，逐步实现产业结构的调整、优化和战略转型，旅游产业的发展更加切合栾川的具体实际，是栾川乡村振兴的必由之路。
　　
　　二
　　旅游，古已有之。《周易》64卦中的第56卦就是“旅”卦。说的就是旅游之事。自古以来，文人墨客都喜欢登高望远、赋诗言志——这些其实就是旅游的一种形式。古代帝王们常有“政务旅游”，例如秦始皇南下广州，北上邯郸；例如乾隆皇帝的七下江南......文人学士们则钟情山水：李白“且放白鹿青崖间”的潇洒；杜甫“会当临绝顶，一览众山小”的情怀。旅游大家谢灵运还发明了旅游专用的登山鞋“谢公屐”——我们的祖先对于旅游是十分喜爱的。然而，在长达几千年的中国奴隶社会和封建社会中，旅游一直是皇家贵族、文人学士、官员僚属们的专利，与生活在底层的人民无缘。
　　新中国成立以来，中国在医治战争创伤的年代和初期的建设中，人民的温饱问题一直没有解决。广大人民群众虽有观光休闲的心理愿望，却没有旅游出行的经济能力。
　　二十世纪末二十一世纪初，经过了二十多年改革开放的城市人，已经解决了温饱问题，率先进入了小康生活。规律性的周末假日和国家法定的节庆长假使久居都市的人们有条件到乡村沐浴蓝天阳光，休闲放松。久居都市，看烦了林立高楼之间的都市天井和被喧嚣环境闹得越来越浮躁不安的人们开始有了规律性的周末外出活动。于是，“旅游”逐渐成为了时尚。
　　农家小院，竹林清溪，碧水蓝天，轻雾薄云，青山绿水......这些农村人看惯不惊的寻常景物却成了城市人尖叫唏嘘的稀罕玩意儿。于是，山水游成了城市人们假日的首选。
　　几乎与此同时，经过了二十年“有水快流”的开发矿产资源，栾川，这个矿产大县的资源优势渐渐消减，显现出了它明显的不可再生性。“钼业公司打个喷嚏栾川经济就会感冒”的时代离现实越来越远。栾川县面临着县域经济支柱的变换。栾川县委政府开始苦苦寻找新的经济增长点。
　　经过鸾鸟之地、耕莘故地、《道德经》“大道”圣地人民的凤凰涅槃般的认真地思考，栾川县委、政府毅然决然将发展旅游提上了工作日程。并设立了以指导、管理、协调县域旅游开发为主要任务的旅游行政机构，成立了“民族文化宗教旅游局”，杨清川成为第一任局长。从名称上看，这机构主管宗教、文化和旅游。
　　为了发展旅游，也是为了给“清水衙门”的文化局增加点收入，杨清川召开了中层干部专门会议。这次会上，栾川文化馆的林勃提出了开发鸡冠洞的建议。因为，鸡冠洞在被发现的同时就开始被人为破坏，林勃曾经安排左德振为“鸡冠洞管理员”保护洞中景观。因此，林勃对于鸡冠洞的情况比较清楚。杨清川请示主管县长刘俊辉之后，派林勃带人到外地参观考察溶洞开发事宜。回来之后，林勃向县政府写出了“鸡冠洞开发可行性报告”，得到了主管县长的批准。林勃又找到钼业公司设计室编制了“鸡冠洞开发规划方案”。
　　这边，杨清川紧锣密鼓的进行着鸡冠洞开发的前期事宜。那边，时任栾川县委书记的史京品也在为让谁来踢开栾川旅游开发的第一脚而费心事：他想，虽然县委政府己经把寻找新的经济增长点的眼光落在了旅游，但是在栾川这个离地级市近两百公里的偏远山区县开发旅游前无古人。没有现成的路可走，没有成功的经验可以借鉴。从什么地方打开突破口？又让谁来挑起旅游这副重担呢？只能大胆的摸着石头过河。
　　时任县委书记的史京品颇费了一番心事。后来，他想起了常青山。
　　在史京品的印象里，这个人虽然有点‘煽’，能力却相当强。他那时是黄金局的副局长。
　　史书记找来常青山对他说：“县委决定调你到文化宗教旅游局。先任个副局长兼旅游公司经理。等干出个名堂来，县里成立旅游局的时候你来任局长。”
　　“史书记，旅游是干啥的？”常青山问。
　　“旅游是一个新兴行业，也是个阳光行业。是我县今后产业结构调整的主要发力点。所以，旅游局将是一个十分重要的二级单位。县委是看重了你的人脉和办事能力才做出了这样的决定。今天是征求你的意见，也是正式通知你。希望不要辜负县委的信任。”
　　书记把话说到这里，常青山还有什么话说？就这样，常青山成了“栾川旅游第一人”：先主持开发鸡冠洞，再主导开发龙峪湾。接着规划老君山旅游开发、考察重渡沟旅游资源......常青山下洛阳、跑省局，扛旗国家首届郑州旅交会。宣传鸡冠洞，感动了时任国务院副总理陈慕华——副总理特别关照时任河南省旅游局局长：要重视栾川旅游，支持栾川县的旅游......
　　于是，栾川旅游的第一把火腾燃而起......
　　就在鸡冠洞开业之前，为了筹备好省市县各级领导都要参加的开业仪式，经常委会研究，成立了“栾川旅游开发指挥部”。县长付全东任指挥长，县委书记史京品任政委，副县长苗欣欣为副指挥长，具体负责这项工作。
　　其实，在常青山受命开发鸡冠洞时，就曾经向史京品要求了组织部长祁更民和苗欣欣为他开发期间的协调人。常青山在遇到困难的时候，苗欣欣曾经出头为他解围、协调贷款等，做了不少工作。祁更民则是在主抓工业的时候熟悉常青山的。后来苗欣欣做指挥部实际工作的时候，祁更民与他配合得也很默契。
　　苗欣欣在任栾川旅游开发指挥部副指挥长期间，主要做了两件事：一是筹备鸡冠洞的开业仪式；二是组织了两届“老君山庙会”，期间还主持修建了一个木结构的老君山山门。
　　在鸡冠洞开业一年之后的1994年5月18日，龙峪湾正式向游人开放。当时主政龙峪湾的原留敏（林场厂长）和杨学东（党总支书记）在连工资都无法保障的情况下，处理了场属纤维板场和洛阳办事处，筹集198万元，对于景区内的道路进行了简单的整修。虽然已经开业，基础设施还很不完备，因此，效益很差。直到赵兴接任场长之后，想方设法争取国家资金近亿元完善了景区设施，才使龙峪湾逐步走向辉煌。
　　老君山景区开发建设的序幕是从1993年开始拉开的。1993年7月，县政府确定以营林和发展旅游为发展方向。是年冬，修通了七里坪至十方院旅游专线公路。并部署了景点建设规划。后来，时任老君山林场场长的尤安娃带领林场职工在95、96两年，又分两期修通了灵官殿至救苦殿洼的旅游专线公路。
　　1999年，任汉涛接任老君山林场场长，在洛阳市发改委副主任李双流的帮助、斡旋下，争取国债资金开始了老君山旅游的正式开发。截止2000年，已经建成旅游公路13公里，景点之间的衔接步道2.5公里，初步具备了接待条件。
　　1995年，黄秀科主政潭头镇期间，开始派马海明深入考察重渡沟旅游资源。黄秀科离任后，孙小峰接任潭头镇党委书记。时任潭头副镇长的马海明受命开发重渡沟。在资金极度困难的情况下，发动群众，自力更生，千方百计，创新思路，从考察资源到规划蓝图，从说服群众到开工建设，从修通道路到市场营销，仅用了短短的三年时间，就初步建成了具有初步接待能力的山水旅游景区。并打开了以洛阳郑州为主的周边市场，取得了良好的效果。
　　大批城市人的涌入使节日的重渡沟人山人海，促使了重渡沟农家宾馆迅速发展。并引起了省旅游局领导及业内专家的重视，被业界称为“重渡沟现象”，使昔日默默不闻的穷山村“光棍村”逐渐成为人人向往的全国闻名的旅游度假村、富裕祥和村。
　　声名鹊起的重渡沟，专家称道的“重渡现象”，栾川旅游实验田鸡冠洞和重渡沟的“大丰收”，无疑给栾川县委政府的决策者们注射了兴奋剂。这些兴奋剂的疗效在中共栾川县委八届三次会议上表现出来，促成了一系列大力发展旅游文件和举措的出台。
　　《关于进一步加快旅游业发展的决定》；成立由县委书记任建华、县长张献会任指挥长的《栾川县创建国家旅游名县指挥部》；成立由县长亲自挂帅、由开发重渡沟取得经验的孙小峰、马海明任常务副主任、副主任的“栾川县旅游工作委员会”......
　　县委八届三次会议一年之后的2001年，栾川雨后春笋般的出现了近18家大大小小的景区。开始了业界戏称为栾川旅游的“春秋战国”时代......
　　栾川县旅游工作委员会，在时任县委书记任建华、县旅游工作领导小组组长卢忠实的强力支持下，孙小峰团结旅游工作委员会全体人员（共7人，三个主任四个同志），利用县直各单位的协作优势，选取以栾川县为中心800公里半径的80多个城市全线出击。于2001年7月掀起了震惊中原的“七月风暴”。在三个月的时间内迅速打开市场，促成了栾川旅游的第一个高潮。在之后的三年之中，这种全县各单位一齐参与的旅游营销活动每年都会进行一次。致使栾川旅游高潮迭起，震动了国家旅游局。引起了全国旅游界的普遍关注，被业界专家总结为“栾川模式”。
　　从2000年8月18日栾川县委、政府下发《关于进一步加快旅游业发展的决定》，到2004年初，仅仅不足4年的时间，若从栾川县旅游工作委员会挂牌成立算起，才不过三年时间，栾川旅游就创造了与“宁波经验”、“焦作现象”相并列的“栾川模式”，其速度令人瞠目。
　　在以“党政主导，部门联动，市场化运作，产业化发展”为主要内容的“栾川模式”下，栾川旅游的“春秋战国”时期，也出现了一些发展中的问题。景区资源的同质化问题日益显现。景区之间的攀比降价也使小微旅行社或黑导常钻空子，降低游客的旅游质量。同时也影响了栾川旅游的整体形象。
　　栾川县旅游工作委员会发现了这一问题，开始了有意识的调整，着力引导国营、集体投资主体的景区做大做强。于是，以栾川县旅游公司主导开发的鸡冠洞、以国营林场为主导开发的龙峪湾、老君山、以潭头乡政府主导开发的重渡沟、以引进外资开发的伏牛山滑雪旅游度假区相继成型，它们各自代表了栾川的一类旅游资源：以鸡冠洞为代表的溶洞游，以龙峪湾为代表的森林游，以老君山为代表的文化山水游，以重渡沟为代表的乡村游，以滑雪场为代表的冰雪游——栾川旅游的“春秋五霸”形成了栾川旅游这一时期的基本格局。
　　这一时期在营销上的特点就是联合营销。景区、酒店、旅行社共同参与。每次外出都是十来个单位，几十号人，一个小型车队。一个城市一个城市地开发，一家旅行社一家旅行社的拜访，硬是搞火了栾川旅游，旺季时常常一床难求。
　　水乡竹韵的重渡沟以富有乡村气息的农家宾馆享誉中原。成为栾川旅游的一大亮点，引得省内外1000多“家”到栾川问道取经。
　　随着全国大旅游环境的升温，各地旅游蓬勃发展。旅游市场競争日趋激烈。而游客对景区点基本旅游要素的要求也越来越求全责备。吃、住、行、游、购、娱六要素发展不完善的景区生意渐淡，栾川的旅游景区急待提升。栾川旅游遇到了发展瓶颈。
　　这时，栾川县旅游工作委员会适时地开展了以提升景区服务质量为目的的创建国家A级景区点的活动。
　　与此同时，全国矿业市场出现了长期低迷。世界钼行情的多年“低谷运行”使以暴利发家的栾川矿老板也感到了危机。远虑智者在寻找新的机遇。
　　栾川县委、政府不失时机地提出了“工业反哺旅游”的号召。其实说“号召”是冠冕堂皇的，在具体的实施中也不乏行政手段，甚至是强制。不过这种强制是包着海棉的铁钉——党政主导在起着心照不宣的重要作用。
　　
　　三
　　栾川县旅工委主要负责人，县委政府领导、景区所在地党政首脑适时地引导他们投资旅游这个阳光产业。苦口婆心的游说、一诺千金的承诺、一次又一次的屈尊下驾“三顾茅庐”，终于使栾川凭着矿业资源发家的富豪们思想松动了。
　　第一个吃螃蟹的出现了，那就是开采金矿发家的私营企业主张建献。张建献与他的合伙人王周、陆鸿翔一起接手重渡沟后，大刀阔斧，提升景区景观，大兴土木建造竹乡水景，持资百万进行市场营销，并建设高档主题酒店……随着大批游客涌进重渡，一个个重渡沟农家都赚得盆满钵溢。门票也从30元翻到了80元每人。景区收入百倍增长。
　　栾川旅游的改制以栾川首富杨植森控股老君山为标志获得了成功。
　　杨氏父子接手老君山后，带来了他矿业几十年发展的强大的管理团队。这个刚刚建立了卓著功勋的团队又被老君山激发了勃勃雄心。
　　杨老板用了整整十年的功夫，终于把老君山建设成了享誉中原，闻名半个中国的旅游目的地。
　　今天的老君山已经成为名符其实的栾川旅游的龙头景区。景区综合收入在2017年已经超亿，远远超过了栾川开发最早，曾经雄居龙头地位的鸡冠洞景区同期的收入，也超过了曾经蜚声中原，独占栾川旅游鳌头十年之久的重渡沟景区的同期收入。
　　张建献以“利润再投入”的滚雪球方式，用了15年的功夫，将重渡沟景区的年接待游客数量从不到十万人次提高到七、八十万，景区收入从一百多万元提高到一个多亿；杨植森则是以一年一个亿的持续注入资金的方式，用了10年的时间，将老君山的年接待量从几万人次提高到六、七十万人，综合收入从不足百万提高到一亿三千万元——两位民营企业家虽然投资的方式不同，却达到了同样的效果。
　　
　　四
　　不可否认，在栾川矿业大亨加入旅游行业以来，栾川旅游出现了较大的飞跃。但栾川旅游之所以有今天的形势，栾川县委政府的主导作用十分关键重要的。每一届县委都将旅游作为一号工程来抓，县委书记亲自参与旅游工作的也屡见不鲜：任建华书记亲自接待旅行社踩线团，并向外地旅行社公布自己的电话号码、董炳麓书记亲自安排游客住宿、张献会冒雨迎接邯郸专列宣布奖励现金8万元、还亲自到重渡沟召开村组干部会议解决农家宾馆的发展等问题......
　　历届县委政府主要领导亲力亲为，参与旅游的重大活动，解决旅游中出现的实际问题：从副县长郎淑芳抱着录音机坐上脚蹬三轮车宣传旅游到县委副书记杨清川、县长张献会亲自参加三门峡、平顶山两市的栾川旅游推介会，从县长刘湖镜亲自踏查老君山追梦谷旅游步道到县委书记张献会直接对重渡沟的生产队长开会，解决农家宾馆提升工作中出现的问题，从非典过后县领导亲自带领各大景区的一把手下市场拜访省内旅行社，到县长黄玉国乘飞机赴上海病榻前看望杨植森为老君山的改制铺路......如此种种，都在告诉人们，栾川县委政府的历任主要领导都不仅是栾川旅游的高层决策者，更是具体工作的实施者。这进一步再次证明了：一个地区的进步与发展，高瞻远瞩的智慧决策者和英勇无畏的开创者及建设者，起着关键的决定性作用。
　　自从2000年以后，栾川县委就成立了全县旅游工作的协调机构——旅游工作领导小组。这个小组的历任组长都是由县长或县委副书记担任；四大班子（县委、政府、人大、政协）各出一名副主任任副组长；财政、交通、电力等主管局一把手都是领导小组的成员。如此高规格的领导小组，做起协调工作来当然是“无往而不胜”，为栾川旅游各个时期的发展起到了保驾护航的作用！如果不了解情况，仅从这个小组的人员组成上，你也许会觉得这只是个虚设机构。那你就大错特错了。其实，这个小组的每一届的“班长”都亲历旅游前线，解决实际问题。并且小组每月都要召开一次会议，研究解决全县旅游发展中的实际问题。在每个的重要节点上，对于副组长还分有具体任务：例如创A；例如“六月风”、“七月潮”；例如改制；例如高速免费；例如乡村旅游点的建设......从第一时期的强力开发到第三时期的创A改制，再到第四时期的重要转型，每一次的成功都与这个领导小组的脚踏实地的工作密不可分。
　　作为规划栾川县旅游开发和指导旅游市场开发的行业指导型机构——栾川县旅游工作委员会，成立十八年以来，经历了三任“班长”：
　　第一任班长孙小峰在栾川县财政十分困难时期主政旅工委。从“无米之炊”的无奈之举中创造出了举国瞩目的“栾川模式”，并且开始实施了旅游企业的改制重组和创A工作。
　　第二届旅游工作委员会的班长杨保国从2007年4月到2009年10月，虽然只有二年半的时间，但也做了不少实事：主持了老君山和滑雪场的改制和老君山、养子沟的创A工作；拿到了“中国旅游强县”的牌子；完成了伏牛山世界地质公园（栾川园区）的建设。并一次性通过国土资源部专家评审；配合并接待国家旅游局在栾川召开的由全国21个旅游强县和36个5A景区及有关单位负责人参加的“栾川模式”研讨会，增加了“栾川模式”的含金量......
　　孙欣欣从2009年11月至今做了近十年栾川的旅游主管。期间做了很多工作，其影响最大的就是开启了栾川旅游的“全景栾川”模式和举办了影响巨大的全国首家“高速免费活动”。
　　前者引发了国家旅游局对“全域旅游”发展理念的国家层面的实施，后者将栾川旅游再次推向全国，引爆了包括央视媒体在内的各级各类媒体的集中报道，使栾川形象再度提升并向全国外延效仿......
　　
　　五
　　栾川旅游带动了栾川各项事业的不断发展和全面提升。
　　近年来，栾川县委政府对外部交通和对内部环境整治十分重视，使县域的旅游交通和旅游环境发生了根本性的变化。
　　从外部进入到栾川的四个方位，东部的洛阳已经在2010年通了高速，而南部通往西峡的高速即将通车，西北两个方向高速公路也已开工建设。四通八达的高速公路将会使周边游客来栾更加便利。栾川旅游也会在高速公路全部开通时更上一层楼。
　　为了创造良好的县域旅游环境，十几年来，栾川县政府一手抓县城和乡镇所在地硬环境的提升，一手抓精神文明建设。内外二功的修炼都达到了卓著的效果。
　　对县城河道的治理是环境外功的重头戏。开通两岸的滨河大道、24公里沿河大堤的改建、滨河休闲公园的建设总投资16.5亿人民币，可谓新时代之大手笔！
　　与此同时进行的县城街景改造也是县城环境改善的重要一环。改造之后的栾川县城呈现出十分明显的豫西民居特色，瓷砖青瓦、茶玻黛窗，给人一种传统民居的厚重明快之感......
　　创建精神文明单位，提升全县居民素质是内功修炼的重要举措。截止2018年底，全县120个县直、乡镇单位中，已经有70家成为国家、省、市、县四级精神文明单位，占到了总数的60%。居民行为文明程度大幅度提高，使不少来栾游客感同身受。使栾川的一款旅游广告语“走遍万水千山最美还是栾川，……”成为真正的现实。
　　栾川模式促进了县域旅游的发展，而旅游形势的发展又给栾川模式注入了新的内涵。其明显的标志就是自2017年以来的“助力扶贫攻坚，自驾高速免费”月活动的开展。这个活动是栾川全域旅游的营销举措。找到了一个支点，撬动了整个栾川县域旅游，何须“四两”拨动千斤？一个活动使大大小小40多个景区一个月中人满为患，方方面面的旅游从业者受益。创造了栾川旅游近三十年发展历史上最成功的范例！这是栾川旅游进入新时代后的伟大创举！
　　宾馆酒店为游客提供食宿服务，是栾川旅游的重要组成部分。各个景区因其所处的位置不同而发展不平衡。重渡沟、养子沟因离县城较远农家宾馆发展规模化程度较高；老君山、鸡冠洞离县城距离比较近，使县城宾馆酒店等服务业因此火爆频繁。但不管其发展的规模大小，发展的速度快与慢，其间都经历了共同的发展阶段：那就是从瓦屋老床、室外旱厕到洋房小楼、室内水冲厕所再到特色农家院、主题酒店、精品民宿酒店的全过程。
　　2008年，栾川旅游工作委员会行管科出台制定了以“外部环境田园化、建筑风格古朴化、室内装修现代化、管理服务星级化”四化标准为原则的“栾川县农家宾馆创星标准”。并以此规范县域各个景区农家宾馆的服务。开创了河南省农家宾馆创星的先河。这套标准后来成了“河南省农家宾馆创星”的参考标准。是年，省农家宾馆创星现场会在栾川召开。
　　进入新时代后的2018年，栾川县委将党建与旅游结合起来，在全县开展了“农家宾馆党员示范户”评选活动。本活动以“热心公益带头、遵规守纪带头、公道实价带头、移风易俗带头、美化环境带头、向善行善带头、对客如亲带头、共同富裕带头、创新提升带头、文明旅游带头”十个方面的带头作用为基本评选标准。经过“村级推荐、乡镇评审、县级审定”的三级评选审定，为93户“农家宾馆党员示范户”挂牌。
　　如果说2008年的星级农家宾馆的评定着重在硬件方面制定标准，那么2018年的“农家宾馆党员户”挂牌活动则是在服务软件上下功夫。这是栾川旅游发展到现阶段的必然要求。也是栾川县委、政府为了防止“萝卜快了不洗泥”这种商业通病在旅游接待中出现“复燃”而采取的必要措施。五星级家庭宾馆的评定和农家宾馆党员示范户的评选挂牌活动有效地提升了栾川乡村旅游的接待水平。
　　旺季服务接待，淡季学习充电。这是栾川旅游二十年来的常态。执行层面的学习是“请进来”——聘请专家搞学习讲座以提高职工的素质；决策层面的学习则是“走出去”——到国内外学习旅游发展好的县市去学习经验，回来后据此指导栾川旅游的发展。
　　2005年10月23日到29日的一周时间里，时任旅游工作领导小组五位组长、副组长郭宜品、宗玉红、黄玉国、李健、张记带领旅工委正副主任孙小峰、马奔及各大景区负责人任汉涛（老君山）、任小敏（鸡冠洞）、任献国（重渡沟）、韦平川（养子沟）等一行十几人陆续考察了具有“全球500佳”之称的浙江宁波藤头村、宋城和历史文化古城、“中国旅游第一县”的丽江阳朔、桂林北海等国内先进旅游景区点。28日，考察团还没有回到家，就在北海紫荆花宾馆召开座谈会，交流座谈考察体会。每个人都发了言，体会颇深。大家一致认为，这次所见所闻新东西很多，但印象最深的是“城市就是景点，景区也是城市”；需要向人家学习的东西也很多，但是最需要学习的是：领导重视的能力、支柱产业的战略、融资投资的方法、宣传促销的招数和游客参与娱乐的平台。
　　大家得出结论，旅游的方向是休闲、度假，今后要打造休闲栾川、度假栾川。
　　正是这一次考察学习，奠定了后来栾川十年的发展基调。
　　2006年3月3日，栾川县2006年旅游工作会议在君山饭店召开。时任县委书记张献会在会上作重要讲话，提出在认识上要“达到四个高度”，目标上要实现“五个转变”：把旅游提升到调整产业突破点的高度、支柱产业升级的高度、县域经济质量重大举措的高度、旅游县城升级重要途径的高度；实现由生态观光游到休闲度假游的转变、数量扩张型到效益扩张型的转变、小散弱差向集约化、规模化的转变、单一门票经济向产业经济的转变、旅游资源县向旅游强县的转变。
　　县委政府这一旅游发展新理念即来自2005年10月的那次考察。从2006年旅游工作会议之后，栾川旅游着力在“四个高度”和“五个转变”上下功夫。县委这一超前思想的实施成效在2013年的“全景栾川”战略中得以显现。而实现“城市就是景点，景区也是城市”的目标理想则是在2017年以后开始的对伊河水系和山城街景的改造后——当然，旅游的发展是要有一定的经济实力支撑的。
　　近三十年来，助力栾川旅游发展的还有一批清贫的文人。他们不图报酬，只凭一腔热情默默地耕耘着旅游文学这块寂寞而富饶的土地。这批文学爱好者即所谓的“文人”中，有年过八旬的耄耋老人，也有血气方刚的热血青年，更有年富力强的中年才俊。虽然他们没有直接带来多少旅游效益，但至少他们丰厚了栾川的旅游文化，栾川旅游史上应为他们记上一笔！
　　栾川旅游产品开发二十年来已经有了很大的发展，在有些品类上也实现了可喜的突破，部分富有特色的土特产品也已实施开发。更令人欣喜的是，优秀的民营企家，泰峰商贸公司的梁氏集团已经参股“栾川印象”，开始了对栾川土特产的开发，而且开局良好，2018年端午节左右，仅特产小吃槲包一项就销售了35吨！相信这一短板不久将会被补齐。
　　栾川旅游近三十年的发展速度惊人，屡创佳绩，这是栾川旅游人的骄傲。如果没有自甘清贫奋战在栾川旅游事业上的各路精英，栾川旅游很难达到今天的成就。栾川旅游人群中的这一批精英人物，有顶层设计的领军式人物，也有大胆投资建设景区的创业型人物，更有在各个景区中独当一面的专业型人物。他们有的被安排在各级不同的领导岗位上，有的分布在景区建设、景区管理、旅游营销、旅行社服务、酒店服务等不同“工种”。
　　虽然栾川的旅游从业者工资收入一直处于较低水平，但他们却勤勤恳恳任劳任怨，甚至委屈求全甘居人下，为栾川旅游做着默默地奉献！在栾川旅游史上占着不可替代的地位。因此本书将设专章介绍“栾川旅游人物”以记录它们的功勋。
　　在栾川旅游的发展中，旅行社是一支不可忽视的力量。老君山旅行社、奇峰旅行社、君山旅行社、平安旅行社和鸡冠洞旅行社都是上世纪九十年代就成立的旅行社。后来又陆续成立了安泰、铁路、老朋友、天地源、重渡沟水乡旅行社等多家旅行社。二十多年来，这些旅行社为栾川带来了数百万的外地游客。他们与栾川旅游同欢乐共发展，为栾川旅游做出了不可磨灭的贡献。
　　导游是栾川旅游发展中奋斗在接待一线、代表栾川形象的一个活跃的、十分重要的群体。二十多年来，在栾川各个景区和旅行社中，出现了一大批优秀的导游员。正是他们热情周到又忍辱负重的努力工作，才使栾川旅游形象逐年提升，好口碑传遍祖国大江南北！
　　栾川旅游，从一开始就十分注重正确处理“旅游开发与生态保护的关系”问题，坚持发展与保护并重的环保理念：县域内每一个新景区的开发都要经过当时的旅游领导小组评审批准，这已经形成了一条规矩；2001年，时任县长刘湖镜曾否定了老君山追梦谷旅游公路，将其改为步道就是这种理念的体现；景区的游览道路以保护树木为主，以人让树为原则......自上而下都形成了一种保护环境的意识。
　　近几年，智慧旅游迅速发展。老君山、鸡冠洞、重渡沟等国家A级景区都十分重视网络销售，他们不仅十分重视网络宣传，还开通了网上购票。每年网上购票的人数都在稳步上升，老君山和鸡冠洞两个5A级景区已经达到了10%以上。虽然与国家对5A级景区“网上购票比例要达到30%以上”还相差甚远，但是已经迈出了可喜的一步。老君山还开通了各个景点的二维码景点导游服务系统和人脸识别等门禁系统，游客到任意一个景点，只要扫描景区设置的二维码，就能得到该景点的语音导游服务。门禁系统中人脸识别技术的引入大大提高了游客进入景区的效率，并且实现了景区全监控，提高了景区的管理档次。
　　栾川旅游近三十年的发展，从“走马观花”的旅游观光到闲情逸趣的休闲度假，再到旅居养生的体验乐享，一步一步向着旅游的高级阶段发展。随着栾川旅游高速发展的步伐，县委、政府不失时机地提出了建设“向上向善，旅居福地新栾川”的目标。将栾川建设成为“养生福地、度假天堂”“伊水栾山养生城”已经成为新一届县委、政府的历史重任。“将栾川当做一个景区来建设，而县城就是景区中的一个景点”已经基本成为事实。
　　栾川新经济发展战略的有效实施，正在有效拉动旅游地产的发展：以庄子的“怡景园”、南沟的满族风情园、樊营的“民俗街”、陶湾的“康养小镇”、四秋的天使民俗等为代表的旅游地产已经显出了强劲的发展势头......栾川以旅游为主线开辟的“乡村振兴之路”越走越宽，越走越灿烂辉煌。
　　栾川旅游是一项富民工程。三十年来，栾川旅游从1992年“栾川旅游开发公司”的几十名职工发展到2018年的5000名从业者，给栾川人民提供了就业机会的巨大空间，其规模已经超过了2000年左右钼业公司职工的数量。据县旅游工作委员会的官方统计，2018年，全县旅游业总收入已经达到了75亿元人民币。但是据县财政提供的数据，旅游业对县财政每年的贡献才只有2000多万元。与2018年县财政总收入的17.6亿元人民币相比，仅占总数的1.14%，基本可以忽略不计。而仅仅从2013年以来，县财政就对乡村特色旅游点投入了40亿元人民币——也就是说，国家和县财政大把的投入旅游，但是就其旅游成果来说，得益的则是栾川人民！对于进入旅游的民营企业家也是这样：不管是2004年进入旅游的张建献，还是2007年进入旅游的杨植森、李松林，没有一个见到利润的，更不用说收回成本了。但是对当地的老百姓来说，从开发旅游前的住茅庵、瓦屋，到开发旅游后的住洋房、盖别墅，从以前连自行车都买不起到今天开现代、大众、甚至奥迪、宝马，都是火箭式的飞跃！因此，我们可以底气十足地说，旅游是一项实实在在的富民工程！这是栾川企业家们舍小家爱大家爱民情怀的具体体现，是一种奉献精神和家国精神最崇高表现，作为每一个有感恩之心的栾川人都应该永远铭记他们感恩他们！
　　栾川旅游是个奇迹。这是栾川旅游人在邓小平“社会主义初级阶段”和习近平“新时代中国特色社会主义思想”指引下创造的奇迹。习近平指出：无论什么时候，我们都要牢记我国还处于社会主义初级阶段，这是我们的基本国情。也是我们党制定一切政策的出发点。栾川是个国家级贫困县，人民的生活水平还不高。除了维持基本生活，没有多余的资金投入旅游。县财政也基本属于“吃饭财政”，每年的财政收入除了万余名财政全控人员的工资以后所剩无几。实在无力对旅游进行较大的投入。但是，栾川旅游人没有因资金匮乏而止步不前，没有因为财力不足而放弃开发旅游。他们创造了栾川模式，创造了“党政主导、全民参与、部门联动、产业化发展”的栾川旅游发展方式。这是在栾川当时的经济基础上的创新。在后来的每一个阶段，栾川旅游都是循着这一条路前进，历届政府一以贯之，久久为功，这才创造出了县域旅游的奇迹！这个奇迹属于栾川旅游人，更属于栾川三十四万人民！
　　栾川旅游是栾川旅游人的伟大创举。栾川旅游虽然起步不早，但其发展迅速，并且两度出现高峰。2005年前后形成的“栾川模式”曾经惊爆业界，震动国家旅游局，与“焦作现象”和“宁波经验”并列；2017年开始进行的高速免费活动再一次吸引了全国媒体的眼球，也给栾川人民带来了实实在在的效益。栾川旅游史上出现的这两次高潮都属于营销的创举。正是旅游营销人的不断创新才将栾川旅游一步步推向了辉煌！
　　栾川旅游是一种精神。这是栾川历届政府决策层“功成不必在我”激励奋进的接力精神；这是栾川旅游各个投资创业者不图回报的奉献精神；这是各位栾川营销人金点频出的创新精神；这是栾川旅游从业者以客为尊、委曲求全的服务精神——正是这种接力、奉献、创新和服务精神，造就了栾川旅游人的伟大精神！
　　栾川旅游是个范本。它是中国西北部山区贫困县乡村振兴的范本。中国有2800多个县，除了中东部及沿海诸县已经进入小康水平以外，西北部近乎一半的县份都属于贫困或深度贫困县。按照我国规定的现行脱贫标准，在2020年基本脱贫以后，贫困县的大部分贫困户人均年收入仅仅在4000元以下。每人每月可支出消费额在300元左右——这仅仅可以维持最低的生活标准！要想实现习近平总书记的要求，让他们达到小康水平，还有很长的路要走。栾川旅游，正是可以为这些脱贫以后继续向小康生活迈进的人们，提供了一个县域乡村振兴的范本！
　　2017年3月19日，栾川召开“推进全域旅游示范区创建暨栾川旅游再出发动员大会”。县委书记董炳麓以“凝心聚力打造‘118’旅游工程，务实重干建设旅居福地新栾川”为题发表讲话，对旅游工作提出更高要求。
　　这次会议之后。过了二年零一个月，即2019年4月19日，县委再次召开了“全域旅游示范区创建工作推进会”。这次会议与二年前的会议不同的是：重点布置迎接六月份国家对栾川“全域旅游示范区”验收事宜——两个月后，栾川通过国家验收正式成为“全域旅游示范区”！
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　　本书以栾川旅游的历史渊源，议论发端、发展壮大、改制提升、转型发展为记述对象，以事件发生的时间为线索，以报告文学的形式着重描述介绍栾川旅游的发展历程。同时还将栾川旅游发展史上发生的影响深远的事件、活动及人物作以介绍。旨在给对栾川旅游有兴趣的人们提供一个真实形象的栾川旅游发展史，以供需要者借鉴。