第105章禁操风暴

　　从2015年岁末和2016年年初公布的一系列信息来看，中纪委在打击违法乱纪上正在“发力”。
　　中央纪委监察部网站“每周通报”栏目2016年1月21日公布了最近一周各级纪检监察机关查处的88起违反中央八项规定精神问题。这也是该网站近期连续第3周通报有关问题。
　　这些问题中大办婚丧喜庆最突出，有21起；此外，违规发放津贴补贴或福利、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、公款旅游、违规公款吃喝等问题也比较突出。
　　据新华视点报道，自2012年12月中央八项规定实施以来，严查大操大办婚丧喜庆事宜一直是各地执纪重点。中央纪委数据显示，截至2015年末，全国已查处此类问题9763起，11445人受到处理，受到党政纪处分者7558人。
　　少数党员干部收受礼金之多令人咋舌。例如，贵阳市云岩区金关村党总支书记陈绍祥为女儿大办婚礼，开席135桌，收取礼金82万余元；北京延庆县永宁镇北关村党支部书记苏金全为其子举办婚礼，设宴101桌，收受礼金56万余元。
　　此外，违规发放福利津贴也是中纪委严查的“对象”。中纪委点名批评了北京市朝阳区红十字会常务副会长赵宁江违规购买发放运动服装等问题。
　　据了解，朝阳区红十字会将“红十字应急救护教育讲师团”专项经费，以冲洗照片等名义在企业预存使用，以成立机关救援队名义为机关人员购买运动服装。经朝阳区纪委常委会议研究，并报区委常委会批准，决定给予赵宁江党内警告处分。
　　事实上，一些地方对于党员干部婚丧嫁娶行为的规范，在八项规定出台前就有。
　　早在2009年，广东廉江市便出台限定党员干部婚丧喜庆行为的“限宴令”。为落实中央八项规定精神，2013年，湖南发布了被称为最严“限宴令”的规定。其后，全国越来越多的地方出台规定，对党员干部操办婚丧喜庆事宜作出严格限定。
　　国家行政学院教授竹立家认为，这些党员干部违规操办婚丧事宜，根本原因还是利益驱动。他们心知肚明，若非手中握有权力也不会有那么多人借机送礼。
　　陕西省社科院廉政建设研究中心主任郭兴全指出，党员干部违纪操办婚丧及其他喜庆事宜，是将公权力与个人私事交织在一起，给权力寻租以空间，也会助长奢靡之风。作为党员应以身作则，严格依规守纪操办人生中的大事。
　　2015年12月下旬，秀山全县掀起禁止红白喜事大操大办借机敛财工作“风暴”。县委、县政府下发《关于进一步狠刹红白喜事借机敛财不正之风的通知》，各乡镇、各部门均抓紧时间迅速组织干部职工学习贯彻，结合实际制定相应的实施细则，并狠抓落实。通过奖励实名举报，社会监督力度进一步加大。同时，县纪检监察机关抽调业务骨干，由一名副书记、一名常委领办“禁操风暴”工作，查处力度进一步加大。截至2016年1月4日，共收到举报18起，其中实名举报9起，占举报数50%。被举报人取消庆典8起，占举报数45%。已调查10起，其中举报不实4起，处理6起，清退礼金1人，副处级干部追究责任1人，免职5人，调离2人，组织诫勉1人，收缴违规资金3万余元。
　　秀山禁止婚丧嫁娶大操大办，是与中央八项规定精神保持高度一致的。
　　早在2015年3月，先行乡召开2015年党风廉政建设和反腐败工作座谈会。会上，乡党委与七个村签订《党风廉政建设目标责任书》，并和所有的干部签订承诺书，承诺除婚丧嫁娶外，不以任何事由大操大办；别人大操大办，乡村干部不得参与。
　　先行乡党委书记杨波介绍，采取乡党委与各村逐一签订《党风廉政建设目标责任书》的办法，层层落实工作责任，建立横到边、纵到底的责任网络。
　　2014年，先行乡以党的群众路线教育活动为契机，狠抓干部作风建设。开展优化发展软环境专项整治活动，认真清理服务态度差、推诿扯皮、吃拿卡要等几个重点领域，共查找制约发展环境问题8个、梳理意见建议15条，并建立工作台账，明确了责任领导、责任部门和整改时限，目前8个问题已全部整改完成；加强机关能效建设，全乡2014年公务接待费用、公务用车运转和维修费用分别下降41%和32%；严禁大操大办，狠刹党员干部借红白喜事大操大办歪风，出台了《先行乡严禁党员干部借红白喜事大操大办的实施意见》，完善了相关申报制度。
　　与此同时，先行乡加大违纪违法案件的查处力度，积极拓宽案源，畅通信访渠道，开展村级财务审计和各种专项审查；建立村廉政建设档案，对7个村20名三职干部的家庭情况、亲属从业情况、财产申报、操办喜庆事宜等情况建立廉政档案，共建立卷宗20卷，资料180份。
　　妙棋镇根据2015年11月25日制定的《妙棋镇深入治理城乡居民红白喜事大操大办促进乡风文明建设工作方案》的时间安排，召开治理大操大办工作会议。
　　该镇立即出动宣传车2辆进行滚动宣传，悬挂横幅15条，书写固定标语40条，全镇6个村居35个村民小组已全部召开群众大会，通过村规民约，农户自愿向村委会作出了不违规操办红白喜事承诺书，同时以村民小组推选了义务监督组管理红白喜庆事宜。据统计，截止截稿前该镇已有56户取消操办计划，其中辖区内两家餐馆已有32户、480余桌退订。
　　按照秀山自治县县委、县政府关于整治红白喜事大操大办的总体要求，12月下旬连日来，正海街道顺应民心民意，在治理红白喜事大操大办工作中多措并举，治理大操大办工作取得初步成效。
　　据该街道党工委负责人席子营介绍，街道党工委、办事处对此次治理大操大办工作高度重视，第一时间作了安排部署，大操大办势头得到了有效遏制。一是召开党政班子会，成立治理大操大办工作领导小组，下设12个巡查工作组，形成街、社、组“三级巡查”机制；二是召开社区党员群众干部会和“总管”、“厨师”、“管礼”人员工作会，完善居规民约，明确可以从简办理及不能办理的事务事项，规定了上述人员违规办理或参与违规办理的处理办法；三是召开酒店业主承诺会，整合食药监所、工商、卫生、公安、消防、税务等部门，对酒店业主进行教育引导，与辖区23家酒店、酒楼、饭店签订了承诺书，承诺不承接违规办理的事务；四是实行城乡互动，针对乡镇到县城、县城到乡镇办酒席的情况，加强城乡间的信息共享和快速联动处置，保持治理大操大办的高压态势；五是公布举报电话，保证24小时有人接听处理。
　　该街道从开展治理大操大办工作以来，共接到举报电话360余起，巡查酒楼23家，制止违规操办喜庆事宜285件，劝导324件。正海街道顺应民心民意积极作为，以“三个三”措施为工作抓手，在当前如火如荼的脱贫攻坚工作中，加大了对老百姓深恶痛绝的红白喜事大操大办借机敛财丑陋习俗的正面引导和治理力度，专项工作亮点纷呈成效显著。
　　正海街道整治红白喜事大操大办工作“三个三”措施的具体做法，首先是确立了“三防控”制度。一是居民小组对辖区办理宴席情况进行排查；二是驻村工作队和社区干部对违规群众进行劝导；三是街道成立“禁操”巡查队进行专项巡查，形成组、社、街“三级防控”制度。
　　“三联动”机制。一是与酒店业主联动，召开辖区23家酒店业主承诺会，与酒店、酒楼、饭店签订了不承接违规办理事务承诺书；二是与部门联动，会同食药监所、工商、公安、消防、地税等部门，规范酒店业主的经营管理。三是与乡镇联动，主动加强城乡间的信息共享，完善快速联动处置机制，随时保持“禁操”的高压态势，有效遏制了其他乡镇群众在县城违规操办宴席的势头。
　　“三审批”程序。一是社区党员群众按照居规民约要求向社区审批备案，党员由党支部审批，群众由居委会审批。二是社区组以上干部按照街道规定向街道纪工委申请审批备案。三是国家工职人员必须按照相关规定审批备案，形成“三审批”的申办程序，严明审批纪律。
　　2016年1月6日，县总工会、团县委、县妇联、县科协、县残联、县工商联等联合发布倡议书，倡导广大企业职工、团员青年、妇女同胞、科技工作者、残疾人朋友、工商界人士，自觉抵制大操大办，积极倡导节俭办事，共同创建文明家园。
　　倡议书指出：随着经济社会的进步，少数市民勤俭节约的生活方式悄然改变，互相攀比、挥霍浪费有所抬头；随着生活条件的改善，一些市民节俭办事的传统美德逐渐变质，大操大办、借机敛财之风开始蔓延。特别是近段时间，以各种名义设宴请客、借机敛财、铺张浪费之风在城乡各个阶层愈演愈烈，城乡居民怨声载道，反映十分强烈，败坏了社会风气，影响了秀山形象。
　　倡议书倡议：全县广大企业职工、团员青年、妇女同胞、科技工作者、残疾人朋友、工商界人士迅速行动起来，自觉抵制大操大办，积极倡导勤俭办事，人人争做文明新风的倡导者、传播者、实践者。一要带头节俭办事，不大操大办。二要带头革除陋习，不奢糜浪费。三要带头健康交往，不鄙陋庸俗。四要带头宣传教育，不支持袒护。要以文明节俭为荣、大操大办为耻，以艰苦朴素为荣、爱慕虚荣为耻，以移风易俗为荣、封建迷信为耻，让文明新风吹遍秀山大地每个角落。
　　在重庆市秀山县，如今办酒之风盛行。子女高考落榜办“安慰酒”，老人去世周年办“周年祭酒”，小孩周岁办“成长酒”，三十岁办“而立酒”。这酒那酒名目繁多，花样不断翻新，泛滥成灾，不堪负担。县委县政府不得不成立一个禁止红白喜事大操大办办公室，简称“禁操办”，对政府官员、事业单位人员借故办酒席敛财进行干预。
　　官员和事业单位人员借办酒敛财的不正之风，需要成立一个专门的临时机构来进行干预和治理，说明酒风已经猛于虎，问题之严重了。这反映了秀山县对治理办酒歪风的决心和力度之大，颇有些敢抓敢管、雷厉风行的作风。
　　党和政府一直提倡艰苦奋斗，作为各级领导干部理当带头践行，无论是在单位工作决策上，还是在个人生活安排上，都应该时时、事事、处处作表率，自觉做到令行禁止，做艰苦奋斗的楷模，以带动和促进社会风气的根本好转。但是，秀山县却不得不依靠成立“禁操办”来监督禁止大操大办之风的蔓延。不矜细行，终累大德。就连这点鸡毛蒜皮的事情都需要借助一个机构来监督才能落实，说明领导干部们太缺乏起码的道德修养和自律观念，这对一些台上说一套、台下做一套，道貌岸然的官员的形象，难道不是莫大的讽刺吗?
　　对于官员来说，大办酒席不仅仅是一种落后的陋习，还涉及借机敛财的腐败问题，旨在以所谓的风俗习惯为自己的腐败行为张目，这就更是明目张胆的顶风违纪了。党员领导干部廉洁从政的准则和有关婚丧习俗改革的规定，严禁领导干部借婚丧事大操大办，有官员却敢堂而皇之地公开操办，把廉洁自律的要求置之脑后，做不到令行禁止，这又说明政令不畅之严重。
　　红白喜事大操大办，相互请吃，影响孩子学习，干扰正常生产，损害官员形象，助长歪风邪气。红白喜事大操大办无论从哪个方面来说，都只能说明一些官员实在缺少廉耻之心和正确的是非观念，根本没有自律意识和能力，实乃官场之悲哀。
　　秀山自治县召开禁止大操大办工作座谈会，总结前一阶段整治大操大办工作取得的成效和经验，安排部署下阶段工作。
　　会议讨论了县委宣传部印发的《治理城乡居民红白喜事大操大办工作手册》。与会人员对手册中婚庆事宜申报办法、治理大操大办村规民约范文、治理大操大办监督机制等发表了意见和看法。大家认为，前段时间，县委、县政府科学决策、各乡镇部门迅速出击，通过日常巡查、媒体曝光、强化餐饮企业管理等措施，严厉打击各种违规办酒行为，遏制了全县大操大办发展势头，取得了良好的社会效果，群众对此都拍手称赞。
　　就下阶段工作，县委常委、宣传部长张扬要求，各乡镇部门要做到9个不放松，即：宣传教育不放松、村民自治不放松、畅通信息不放松、常态巡查不放松、行业监管不放松、联动协作不放松、责任落实不放松、监管考核不放松、总结经验不放松。
　　县委常委、纪委书记岳魂请指出，目前，全县治理大操大办的浓厚氛围已经形成，各乡镇部门要发动群众积极参与到禁止大操大办工作中来，自觉抵制违规办酒行为。要加大问责力度，各乡镇村居要切实负起责任，充分发挥好村支部的战斗堡垒作用。要加强源头信息管控，建立办酒申报机制，引导群众节俭操办婚丧事宜，逐步形成良好的社会风气。
　　“今天宣传还有赠送，田书记？”
　　“是的，我们今天为群众赠送廉政围腰。这围腰上面为你们公布了阳光政务114的电话，以后你们发现村组党员干部有什么违规违纪的行为，不用出门，一边煮饭一边拨打114按7字键，就可以向上级部门反映你们的诉求了……”这是日前在中平乡场镇，该乡党委政府和乡纪委一班子人为群众进行廉政宣传的一幕。
　　中平乡在抓党风廉政建设上，结合群众路线工作实际，利用《阳光秀山》114热线平台，创新点子，增加内容，解决民生，热忱服务群众。
　　“今天我们赠送这500多条廉政围腰，是通过精心设计的，上面印制了‘勤勉、诚信、和谐’，以‘荷’（和）绣制了荷包，最重要的是在围腰上印制有阳光政务114拨打的电话。这条围腰主要是针对我们最基层、一般不大外出的群众，特别是我们的留守妇女，经常围着锅边转的人，不用走出家门，边煮饭、炒菜，只要自己拨打114热线电话，就可以向上一级部门反映自己的想法和需要的服务。”现场工作人员介绍到。
　　“今天这场还算赶得值，得到乡里干部的宣传，懂得了很多的东西，赠送我们这条围腰更起作用，有了上面的电话，我们随时可以询问低保、医疗保险、办户口或身份证等办理，干部有什么问题，我们也可以向上面反映了。”地岑村村民曾宪芬对笔者如是说。
　　“开展这样的廉政宣传，十分有意义，我们利用《阳光秀山》114平台，把我们禁止红白喜事大操大办的倡议、优化发展环境‘九必须’、‘九严格’以及群众需要查询的惠民资金、国家政策、民生诉求、建议等融合在内作为宣传内容，从而提高了群众对党委、政府的监督性，体现了群众路线的基础。”该乡党委书记周波说。
　　“中平乡廉政宣传的点子新，服务到位，今天的宣传深入群众的心坎，500多条廉政围腰和5000多份宣传资料，让500多个家庭了解我们党委、政府的服务，也让群众知道门路对我们违规违纪的党员干部进行监督和投诉。这种宣传的点子和方法我们将在全县推广，达到监督党员干部，真正服务群众的目的。”秀山县纪委副书记张青一边向群众发放资料、围腰，一边高度地评价了该乡廉政宣传的做法。
　　里仁镇主要领导亲自带队前往各村居召开群众会，会上宣传了操办红白喜事的规定、违规操办的危害，引导群众树立正确的价值观，坚决抵制大操大办、借机敛财行为。为了让群众深刻认识到其重要性，里仁镇12月24日为群众发去《致广大村居朋友的一封信》3000余份。
　　为深入贯彻落实全县整治大操大办精神，里仁镇从召开镇、村、组会议，发动宣传车，制作宣传横幅加大宣传力度，从成立工作整治领导小组，出台进一步加大整治大操大办文件加大整治力度。从整治大操大办做起抓好精神脱贫，促进里仁乡风文明。
　　张仁华受到党纪处分，震慑了安坤、溶溪、清溪场几个乡镇，但是受利益驱使，仍然有人顶风违纪。一些人都把事务地点选到了秀山县城里面过！而且还越演越烈！大家都在秀山来包酒席，抢过事务！这两天一天吃六七个酒，而且全部是修房子或者买房子的酒！群众纷纷举报，希望县里面能够全面实施整治，并建议给县里面所有承包酒席的老板集中开会，告知如果是违规办酒的不仅处理办酒席者，对承包酒席的饭店和酒楼也实施相应的处罚，把这个纳入政府工作的绩效考核。
　　酒风泛滥秀山，网友发帖曝光。2016年1月初，重庆秀山诞生了重庆市第一个禁酒机构——“禁操办”(禁止红白喜事大操大办办公室)，对政府官员、事业人员借故办酒席敛财进行干预。目前，已有副镇长、科长、卫生院长等5名办酒官员被摘帽。
　　网友“渝秀人”在“边城论坛”发帖《秀山吃酒风升到了顶点》。帖中称，秀山正吹着一股不正常的风——酒风，从农村的村组到城市的社区，甚至到县级各单位的干部职工都在大张旗鼓地摆宴席，收礼金。
　　他担忧，长此下去，危害很大：正在上学的学生今天随爸爸在这家吃，明天随妈妈在那家吃，影响孩子学习；工人农民忙着吃酒，影响正常生产；单位干部职工请假吃喝，助长歪风！
　　网友跟帖：酒风泛滥，还不刹车会误事的！
　　记者调查得知，当地各种酒宴名目繁多，婚丧嫁娶、乔迁新居、子女升学、老人生日、男儿参军等这已是老生常谈的办酒名目。如今，又冒出子女高考落榜办“安慰酒”、老人去世周年办“周年祭酒”、小孩周岁办“成长酒”、三十岁办“而立酒”……可谓花样百出，令人啼笑皆非。
　　一名姓周的职员说，当地工薪阶层收入不高，一个月除了养家糊口，剩下的都交了“酒钱”。2015年年国庆节他赶了几趟酒宴，就把后面三个月的工资提前“洗白”了。
　　该县教师刘某直言，有的人连生活费都没得了，借钱都要去送礼，少则100元、多则500元，照此计算，办酒的人一次可进账近万元甚至几万元。
　　记者调查时，一名刚毕业的县级机关普通公务员叫苦不迭，他建议，纪委应该规定每人每次送礼不能超过本人工资的5%，每月送礼总共不能超过本人工资的25%，不然，真的吃不消了。
　　昨天，秀山县纪委党风廉政室杨主任称，看到网上舆情后，该县成立了“禁操办”，县委办、县府办联合发文禁止办酒宴，具体由纪委、监察局相关负责人牵头，严禁借酒宴敛财。
　　“禁操办”规定，实行有奖举报，提倡实名举报并为其保密，经查证属实后对举报人奖励500元。违反规定操办红白喜事借机敛财的，一律先免职或调离原单位(岗位)。被免职的人员，3年内不得提拔；被调离原单位(岗位)的人员，5年内不得提拔和调动。一旦查实，在该县电视台公开曝光当事人。
　　该县纪委办公室通报，截至昨天，已有5名干部被摘掉官帽，其中有乡镇副乡(镇)长、部门科长、卫生院长等。
　　市编办昨天证实，此前，重庆市还没有哪个区县出现“禁操办”，这种临时禁酒机构，秀山是首创。
　　秀山县石堤镇副镇长彭某家2015年12月底新房落成，便决定借机热闹一下，在当地某豪华酒楼公开置办乔迁酒。该县纪委透露，事后查明，彭在此次乔迁酒宴中邀请了部分企业老板、干部、教师、医生等赴宴送礼，这些人后来都向纪委举报并提供了证据。为此，彭成为该县第一个被“禁操办”逮住的官员，被就地免职。至于究竟借机敛财多少，纪委尚在进一步核实。
　　记者电话采访石堤镇政府，一名值班女士证实，彭被免职后，近日没看到他本人，也没来报到上班。
　　记者：酒风造成怎样的影响？
　　县纪委张副书记(以下简称张)：我们这里普通干部月工资1000多元，一个月赶几趟酒，家人饭都吃不起了，负担很重，影响很坏。
　　记者：为何要成立“禁操办”？
　　张：酒风泛滥，必须有专人打击。成立“禁操办”以来接到18起举报，其中实名举报9起，本月另有8起共1000桌酒宴主动取消了，震慑很大。
　　此前，中央纪委、监察部通报了4起领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办、收敛钱财的案件，涉案人员均被给予党内严重警告处分，违纪所得予以收缴。
　　如何制止此种大操大办借机敛财的行为，倡导文明节俭良好风尚，您怎么看？
　　近年来，一些党员领导干部大操大办婚丧喜庆事宜，少数领导干部甚至利用职权和职务上的影响借机敛财，在社会上造成了恶劣影响。领导干部要做到清正廉洁，狠刹“人情歪风”，需要制度作保障，惩前毖后。经验证明，唯有此，才可以警醒更多人！
　　在我国，人情往来一直占据了人们生活的重心。久旱逢甘露，他乡遇故知，洞房花烛夜，金榜题名时……人生四大喜事、婚丧嫁娶都喜欢“礼尚往来”。但是，党员领导干部是“立党为公，执政为民”的倡导者和践行者，就得更加谨言慎行，不能做出有违党纪条规、有背民心民意“出格”之事。对于领导干部而言，只有把权力关进制度的笼子，完善公共预算和审计体系，严格监督惩戒机制，才能使其不越过“礼尚往来”的红线。
　　反对奢侈浪费、严禁婚丧嫁娶等大操大办，中国共产党中央、国务院出台了相应的政策，各级地方政府也出台了相关文件加以“严禁”、“反对”。近日，昌平区纪委下发了《关于严禁党员领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》，狠刹“人情歪风”，干部办婚丧喜庆事执行“六不准”和书面报告制度。
　　廉洁关乎党风，关乎江山社稷，容不得半点马虎。规矩定了，关键在于严格执行，落实到位。而抓落实的关键则在于严格执行责任追究。否则，规矩制定得再好、再健全，也只是一纸空文，走形式主义，解决不了实际问题。
　　为深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，刹住各种不正之风和奢侈浪费行为，切实减轻广大群众的经济负担，推进乡风文明和节约型社会建设，营造良好的社会风气，秀山自治县正海街道办事处特成立了以党工委书记徐志勇为组长，党工委副书记、办事处主任杨湘让为副组长；党工委、办事处其他领导为成员的专项工作领导小组。领导小组下设12个巡查工作组，负责各社区红白喜事大操大办的巡查治理工作。
　　秀山县启动了治理红白喜事大操大办工作，通过一段时间的整治，治理工作取得初步成效，取得了良好的社会效果。与此同时，我县各乡镇(街道）和部门又探索和建立了长效工作机制，采取疏堵结合的方式，确保治理工作长期持久地开展下去。
　　1月21日是农历腊月十二，也是柑子镇望高村杉木园组村民周慧结婚的大喜日子。按照镇里出台的规定，在办酒席之前，周慧就到镇政府填报了婚庆事宜申报表。经过政府工作人员的实地调查后，同意了周慧的申请。当天，在亲朋友好友的祝福下，周慧高高兴兴地举行了自己的婚礼。
　　自全县治理大操大办工作启动以后，柑子镇积极行动，及时制定出台了婚庆事宜申报制度。目前已有40多位村民向政府递交了申报表。对于这些申请，镇里和村上都必须经过严格的审查，镇村两级领导签字同意后才能生效。而对于不符合规定的宴请，镇政府将落实专人，上门进行宣传教育，劝说其取消办酒，坚决制止大操大办行为。
　　3月2日，秀山自治县委书记吴宏伟主持召开十三届县委第98次常委会议，研究审议《(2016年县委工作要点)任务分解表(送审稿)》等议题。
　　会议审议通过了《2016年县级领导联系重点建设项目方案(送审稿)》、《2016年民生实事工作目标任务(送审稿)》、《秀山自治县县领导和县级部门2016年党风廉政建设和反腐败分工责任制(送审稿)》、《关于成立全县农业综合开发公司的请示》、《县政协2016年主要履职工作计划》、《秀山自治县公务员(参公人员)奖励方案(送审稿)》、《关于核定县委教工委、县委农工委领导职数方案(送审稿)》、《全县2016年培训班次计划(送审稿)》、《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见(送审稿)》、《县委群团工作联席会议制度(送审稿)》、《秀山县群团干部管理暂行办法(送审稿)》、《秀山县2016年全面依法治县工作要点(送审稿)》。会议还听取了全县2015年全面依法治县工作情况汇报，研究了有关干部问题。
　　吴宏伟指出，今年是“十三五”开局之年，也是村居换届之年。刚刚结束的县“两会”明确了全县“十三五”规划和2016年工作重点，目前关键是要抓好落实，实现工作的良好开局。要抓好重点项目建设，确保尽快全面启动;要抓好金融工作，满足发展需要;抓好脱贫攻坚，确保工作全面推进;要抓好旅游开发，围绕“县城、边城”两大拳头景区，推进全域旅游;要抓好基层组织建设，搞好民事村办;要抓好群团改革，确保工作顺利推进;要抓好城市建设与管理，健全体制、机制，搞好经费保障，提升城市管理水平，加强综合治理，维护城市形象。
　　吴宏伟要求，当前，要切实抓好全面从严治党工作，加强监督，防止农村红白喜事大操大办反弹;要抓好干部管理，解决干部走读问题，带头执行八项规定;要抓好信访稳定工作，加强能力建设，为经济社会发展扫清障碍;要切实抓好全国“两会”期间的安全稳定工作，营造良好的发展环境，维护社会稳定。
　　同日，重庆市秀山土家族苗族自治县政协，向各位委员发出倡议：政协委员要带头移风易俗，净化人情往来，树文明新风。
　　倡议指出：县政协号召全县各级政协委员迅速行动起来，共同抵制红白喜事大操大办和借机敛财不正之风。
　　
　　并做到，带头节俭办事，推行婚丧嫁娶事宜简办、新办，做到不讲排场，不比阔气，不发请柬，不下通知，不打招呼，不使用豪华车队，不搞隆重仪式，不邀请亲属以外的其他人员，最大限度的缩减宴请范围；
　　
　　带头移风易俗。大力破除不良习俗，倡导勤俭节约生活方式，反对铺张浪费，在亲朋好友间通过一束鲜花、一条短信、一杯清茶、一句问候等文明方式，表达贺意，增进感情；
　　
　　带头宣传教育，率先动员自己的家属及亲朋好友积极行动起来，谢绝各种宴请、反对大操大办，充分发挥好根植群众的这一优势，调动广大群众积极参与，及时纠正部分群众出现的大操大办思想苗头，提升对“反对大操大办、促进乡风文明”的知晓度、认可度、参与度，鼓励监督举报、遏止奢侈之风，形成全社会支持和参与的良好氛围。
　　
　　倡议强调：破除陈规陋习，倡导文明新风，是中华民族的传统美德，政协委员要从我做起，从现在做起，以文明节俭为荣，大操大办为耻；以艰苦朴素为荣，爱慕虚荣为耻；以健康交往为荣，庸俗人情风为耻。争做文明新风的积极倡导者、主动传播者和自觉实践者。
　　倡议书发出后，得到了广大政协委员的积极响应和参与，雷贵斗、吴安明、吴光正等政协委员纷纷表示：我们要移风易俗，树立文明新风，共同努力，长期坚持，做文明新风的倡导者、传播者和实践者。
　　“找事办酒亲友怕，当面送礼背后骂”这是张贴在创新乡公路旁的一幅宣传标语，标语的内容道出了村民们的心声。为制止群众大操大办、利用红白喜事借机敛财，创新乡党委、政府多措并举，从源头上控制大操大办、利用红白喜事借机敛财行为，收到了良好效果。
　　创新乡新桥村村民吴秀元以前在创新街上经营着一个门面，销售红白喜事用品，生意还过得去。而从今年11月开始，该乡启动了治理大操大办工作，吴秀元的生意一落千丈，不得不改行做起了其他生意。
　　吴秀元说：“现在过事务政府管得比较严，我们生意不好，现在改为卖五金了。”
　　两河口村村民龙俊这几年靠跑运输攒了不少钱，今年，他新修了一幢两楼一底的小洋房。修屋建房，对于农村来讲是一件大事，按理说他应该大办宴席，邀请亲朋好友来庆贺一番。但龙俊却选择了不办喜事。
　　“控制红白喜事这个事情我是支持，因为作为我自己到屋头发展来讲，一年吃酒都要大几万。人情来往，有些认得到的在接，认不到的也接。”龙俊说。
　　如今，利用红白喜事大操大办、借机敛财这种风气已开始在农村蔓延开来。这种陋习严重影响了群众的正常生产生活秩序，扭曲了正常的人际关系，败坏了社会风气，大家对此苦不堪言。为狠刹这种歪风，创新乡从源头抓起，强化舆论宣传，将喜事新办、丧事从俭写进《村规民约》，利用标语、宣传栏等方式进行广泛宣传，形成反对红白喜事大操大办的强大舆论氛围。同时，还建立起了乡、村监管网络，组建巡查队不定期进行巡查，畅通群众举报渠道，真正做到发现一起、查处一起、警示一片。自治理大操大办工作启动以来，该乡未发生一起大操大办借机敛财行为，促进了乡风文明建设。
　　创新乡纪委书记容城说：“我们乡按照精神脱贫的要求，为减轻农民负担，用院坝会、宣传车宣传大操大办的危害性，教育村民树立正确的价值观，主动移风易俗。以村为单位，实行村民自治，制定村规民约，从源头上坚决控制大操大办，借机敛财的行为发生。”
　　安坤镇禁操有法。一是加强宣传引导。安坤镇11个村居召开党员干部会议、村组干部会议和群众大会宣传禁止大操大办不正之风相关规定，书写标语35幅，张贴村规民约1200份。二是出台相关文件。镇党委政府及时转发了县委办1号文件，制定出台了《关于狠刹红白喜事大操大办和借机敛财不正之风的通知》，限时要求各村居结合实际制定村规民约。三是严肃处理。及时制止了2名机关职工、4名村干部违规操办行为，对顶风违纪的1名村主任进行了停职处理。
　　秀山在禁操的同时，由县财政局、县人社局、县教委、县司法局联合开展清理吃“空饷”的工作，在县财政局设立了四单位的“空饷办”。
　　清理吃“空饷”的公告刚一问世，就受到各方的关注。那么，在秀山都是哪些人、利用什么样的手段在吃“空饷”呢？秀山县委一位工作人员向记者介绍了吃“空饷”的几种类型：最主要的是各类在编不在岗人员：包括长期旷工或无正当理由逾期不归的人员、非组织选派的离岗学习人员、因病休假超过时间仍未执行病假工资人员、违反有关规定批准的停薪留职未核销工资人员；被开除或已调动、辞职、辞退及自动离职后仍在原单位领取工资和津贴的人员；到龄未按规定办理退休手续，仍按在职人员领取工资和津贴的人员；在职人员或离退休人员死亡或被宣告失踪后，逾期领取其工资、津贴或离退休费的人员；不应继续享受遗属生活困难补助的人员；受党纪政纪处分及司法处理后，未按规定降低(停发)工资、津贴或离退休费的人员；在孩子超龄后或违反计划生育政策后，仍继续领取独生子女光荣费的人员；在企业兼职，同时在两个单位领取工资、津贴的人员等等。“这当中，最让群众不满的，可能就是那些已经死亡了还在领取工资、津贴或离退休费的人员。另外还有一些干部子女，有的还是孩子，还在上学，却已经开始领工资。”
　　“在自查自纠阶段，仅仅各单位主动上报存在问题的人员，就有385人，涉及资金200多柑子。”在这385人中，有无故长期旷工的、休病假的、自动离岗的、无法联系的、不符合条件冒领费用的等，经过普查核实后已停发工资66人。
　　秀山县还采取有奖举报措施，广泛发动群众进行举报，目前接到群众举报22件，办结4件，追缴违纪资金10万余元，1人被停职。
　　“空饷办”要具有普适的示范效应，起码应该解决两个方面的问题：一是要突破原来那种只抓吃空饷者、不问责和惩罚相关失职和渎职者的问责方式，使“空饷办”在全面挖出吃空饷者的同时，能切实起到全方位惩戒和威慑的作用；二是这样的探索能够在进行的过程中，用稳固的制度文本，积累探索的进步，进而使“空饷办”的探索在消除负面效应的同时，能将正面效应用制度文本的方式固化下来，为解决全国范围内的类似问题提供可供借鉴的蓝本。
　　在此，人们一方面期望秀山“空饷办”问责风暴，能在接下来的施行中确保权力运行的规范，继续一如既往发挥预期的效用；另一方面，我们期望相关职能部门能从这样的有益探索中及时、主动地汲取经验和教训，用不断的制度固化，回应这些有益的探索，回应公众寄托在这些有益探索上的殷殷期待。
　　办酒之风，缘于强大的民俗基础。滥俗的办酒之风太盛，群众的经济负担、精神负担都很大，党政机关成立“禁操办”，本身就是对公民愿望的积极操办，应该肯定。
　　其次，办酒席、请客送礼虽然是民俗，表面看来是有来有往，大家不吃亏。但事实上远非如此，有权有势者办酒，随礼者和主办者，根本不是同一价值起点上的“有来有往”。民俗与腐败相互渗透，自然就要成为党风廉政建设的一个重点盯防领域。在办酒之风中管住了干部，不仅可以有效防范腐败，而且这些公众人物的垂范作用，对净化民风的推动力，也是泛泛的倡导所不能及的。因此，从方法的角度看，管住了干部，很大程度上也算抓住了源头。
　　“吃空饷”属经济犯罪行为。一是可算诈骗罪：诈骗罪的主要特征是以“虚构事实”和“隐瞒真相”的方式骗取公私财物，而“吃空饷”者正是以虚构“可吃财政饭”身份、隐瞒“非财政供养对象”真相的手段骗取公共资金为己有；二是可算贪污罪：贪污罪的主要特征是“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有公共财物”，而比如干部子女还在上学就领财政工资，无故长期旷工、自动离岗也领工资，显然属于“骗取或以其他手段非法占有公共财物”的行为。至于究竟更符合或接近于哪种犯罪要件，在处置时更适于哪条法律法规，只待权威司法机关去权衡并认定。
　　无论是治理吃空饷，还是治理大操大办，在现有体制机构内都可以找到对应的部门。“吃饷”在现在叫吃财政饭，这些行政事业单位的“在编人员”，只要组织人事编制单位和财政部门认真负责，严格把关，根本不可能屡禁不止。同样，官员利用各种名目操办酒席的风气，也能找到对应的“管理口”。各地不是都有纪检、监察部门以及“文明办”吗？这些常设的机构不抓不文明的传统陋习抓什么？不管官员的大操大办管什么？