第三章：锐意改革

　　新年到来，玄宗在考虑用人制度：
　　春，正月，壬申，制：“选京官有才识者除都督、刺史，都督、刺史有政迹者除京官，使出入常均，永为恒式。”
　　中宗以来，贵戚争营佛寺，奏度人为僧，兼以伪妄；富户强丁多削发以避徭役，所在充满。姚崇上言：“佛图澄不能存赵，鸠摩罗什不能存秦，齐襄、梁武，未免祸殃。但使苍生安乐，即是佛身；何用妄度奸人，使坏正法！”上从之。丙寅，命有司沙汰天下僧尼，以伪妄还俗者万二千馀人（《资治通鉴》开元二年正月）。
　　开元二年（714）正月十三日，玄宗颁布命令说：“要选拔那些有见识的京官担任都督、刺史，同时也选一批政绩显著的都督、刺史到中央来工作，使官员外放和进入中央保持平衡，并永远以此为模式。”
　　再说自从中宗李显当皇帝以来，皇亲国戚竞相修建佛寺，奏请帮他人出家当和尚的奏折中有不少弄虚作假的事。比方说，富裕人家的子弟以及身强力壮的男子纷纷削发为僧，目的是逃避徭役，这种类型的和尚到处都是。对此，姚崇向玄宗建议说：“竺佛图澄（232—348，西域人。本姓帛氏，以姓氏论应是龟兹国人。九岁在乌苌国出家，两度到罽宾学法。能诵经数十万言，善解文义，虽未读儒史，而与学士辩论无不精通，西域人称其已经得道。晋怀帝永嘉四年【310】，七十九岁的竺佛图澄来到洛阳，后来被后赵皇帝石勒拜为仙师）没能使后赵国运长久，鸠摩罗什（344－413。一译“鸠摩罗什(耆)婆”，与玄奘、不空、真谛并称中国佛教四大译经家。父籍天竺，出生于西域龟兹国【今新疆库车】。博通大乘小乘。后秦弘始三年【401】到长安）也无法使后秦免于覆灭，齐襄帝、梁武帝信佛同样没有挽救国破家亡。只要陛下能使百姓安居乐业，就是有福之身，哪里用得着剃度奸诈之徒为僧，让他们败坏佛法呢！”玄宗采纳了姚崇的建议。正月十五日，玄宗命令有关部门筛选淘汰全国的和尚、尼姑，因弄虚作假被勒令还俗的僧尼共有一万二千多人。
　　也就是说，玄宗革除了和尚制度。随后，玄宗也许是年轻气盛，错误地对东北营州（治所在今辽宁省朝阳市南）出兵，想夺回大唐尊严：
　　初，营州都督治柳城以镇抚奚、契丹，则天之世，都督赵文翙失政，奚、契丹攻陷之，是后寄治于幽州东渔阳城。或言：“靺鞨、奚、大欲降唐，正以唐不建营州，无所依投，为默啜所侵扰，故且附之；若唐复建营州，则相帅归化矣。”并州长史、和戎大武等军州节度大使薛讷信之，奏请击契丹，复置营州；上亦以冷陉之役，欲讨契丹。群臣姚崇等多谏。甲申，以讷同紫微黄门三品，将兵击契丹，群臣乃不敢言（《资治通鉴》开元二年正月）。
　　薛讷与左临门卫将军杜宾客、定州刺史崔宣道等将兵六万出檀州击契丹。宾客以为“士卒盛夏负戈甲，赍资粮，深入寇境，难以成功。”讷曰：“盛夏草肥，羔犊孳息，因粮于敌，正得天时，一举灭虏，不可失也。”行至滦水山峡中，契丹伏兵遮其前后，从山上击之。唐兵大败，死者什八九。讷与数十骑突围得免，虏中嗤之，谓之“薛婆。”崔宣道将后军，闻讷败，亦走。讷归罪于宣道及胡将李思敬等八人，制悉斩之于幽州。庚子，敕免讷死，削除其官爵；独赦杜宾客之罪（《资治通鉴》开元二年七月）。
　　当初营州都督治所设在柳城（隋朝改龙城县为柳城县，治所在今辽宁省朝阳市南），用以镇抚奚族和契丹二族，武则天时期，营州都督赵文翙执行政策失当，柳城被奚、契丹攻陷，此后营州治所就寄居在幽州东部的渔陽城（今天津市蓟县）。当地有人传说：“靺鞨、奚、等部落很想归降大唐，只是由于大唐不在柳城设立营州，所以没有办法投奔过来；再加上被突厥可汗默啜侵扰，因此暂时依附突厥。假如大唐又在柳城设立营州，那么这些部落就会一个接一个地前来归附。”并州长史兼和戎、大武等军节度大使薛讷（649－720，大唐名将薛仁贵的长子。今山西省新绛县人）听信了这一传闻，上奏请求进攻契丹，重建营州；玄宗也因唐军在冷泾一役中战败而一直想出兵讨伐契丹。面对收复营州的战略意图，姚崇等大臣纷纷劝阻。正月二十五日，玄宗不顾大家的反对，任命薛讷为同紫微黄门三品，率部讨伐契丹，群臣不敢再向玄宗劝阻。
　　到了同年七月，薛讷与左监门卫将军杜宾客、定州刺史崔宣道等人率领六万人马从檀州（治所在今北京市密云县）进攻契丹。杜宾客反对说：“时值盛夏，战士穿着铠甲、手执兵器，还要携带军需粮草，孤军深入敌境，恐怕难以取胜。”薛讷不仅不听，反而自以为是地说：“盛夏草木茂盛，牛羊大量生长繁殖，我们可以就敌取粮，正得天时，这是一举消灭敌人的时机，不可失去呀！”当大军走到滦河流经的峡谷时，遭到了契丹伏兵的前后堵截，契丹兵又从山上发起进攻，唐军因此一败涂地，阵亡的将士多达十分之八、九。最后薛讷仅带着几十名骑兵突出重围，契丹兵嘲笑他，称他为“薛婆”。崔宣道负责指挥后续部队，听说薛讷已经兵败，连忙掉头逃走。薛讷将此次失败的责任全部推到崔宣道和胡将李思敬等八人的身上，玄宗下令将这八个人在幽州斩首。七月十五日，玄宗发布敕命，免去薛讷的死罪，削除他的官爵，只有杜宾客一人得到赦免。
　　也就是说，玄宗为了个人威信，没有把战争失败的责任承担下来，反而冤杀了八位将军。
　　其实，在玄宗向东北派薛讷出兵的同时，西北北庭都护府（治所在今新疆天山以北吉木萨尔北破城子）遭到了突厥围攻：
　　乙末，突厥可汗默啜遣其子同俄特勒及妹夫火拔颉利发、石阿失毕将兵围北庭都护府，都护郭虔瓘击败之。同俄单骑逼城下，虔瓘伏壮士于道侧，突起斩之。突厥请悉军中资粮以赎同俄，闻其已死，恸哭而去（《资治通鉴》开元二年二月）。
　　714年二月初七，突厥可汗默啜派儿子同俄特勒、妹夫火拔颉利发、石阿失毕率兵围攻北庭都护府，被唐都护郭虔瓘打败。其原因是：同俄特勒单槍匹马逼近城下，被郭虔瓘的伏兵冲起斩首。突厥人请求用军中的所有物资换回同俄特勒，可是听说同俄已被杀，只好大哭之后离去。
　　也就是说，在玄宗接手政权之后，边疆并不平静，他多么想让军队恢复到太宗时代啊！
　　闰月，以鸿胪少卿、朔方军副大总管王晙兼安北大都护、朔方道行军大总管，令丰安、定远、三受降城及旁侧诸军皆受晙节度。徙大都护府于中受降城，置兵屯田。
　　丁卯，复置十道按察使，以益州长史陆象先等为之。
　　上思徐有功用法平直，乙亥，以其子大理司直惀为恭陵令。窦孝谌之子光禄卿豳公希瑊等，请以己官爵让惀以报其德，由是惀累迁申王府司马。
　　丙子，申王成义请以其府录事阎楚珪为其府参军，上许之。姚崇、卢怀慎上言：“先尝得旨，云王公、驸马有所奏请，非墨敕皆勿行。臣窃以量材授官，当归有司；若缘亲故之恩，得以官爵为惠，踵习近事，实紊纪纲。”事遂寝。由是请谒不行（《资治通鉴》开元二年闰二月）。
　　突厥石阿失毕既失同俄，不敢归，癸未，与其妻来奔；以为右卫大将军，封燕北郡王，命其妻曰金山公主（《资治通鉴》开元二年闰二月）。
　　闰二月，玄宗任命鸿胪寺少卿、朔方军副大总管王晙（653－732，今河北省沧县人。明经出身，授清苑县尉，后任殿中侍御史、渭南县令，在任桂州都督时，兴修水利，开垦屯田，深得百姓爱戴。后来，王晙历任鸿胪少卿、朔方军副大总管、安北大都护、太仆少卿、陇右群牧使）兼任安北大都护（治所在今内蒙古杭锦后旗）和朔方道（治所在今宁夏灵武市西南）行军大总管，命令丰安（位于今宁夏中宁县一带）、定远（位于今辽宁省开原县一带）、三受降城（708年张仁愿筑，都在河套黄河北岸，西受降城在今内蒙古杭锦后旗乌加河北岸、狼山口南，中受降城在今包头西，东受降城在今托克托南）以及周围各军统归王晙指挥。王晙将安北大都护府迁到中受降城（今内蒙古包头西），在原安北都护府所在地部署军队屯田。
　　唐玄宗完成了北方军队的改组之后，觉得部队政治组织建设不能松懈，于闰二月初九再次下诏，重新设置十道按察使（主要任务是赴各道考核吏治，对违法者进行处理），派益州长史陆象先等人担任按察使。随后，玄宗考虑到已故的徐有功（640—702，今河南省偃师市缑氏镇人，唐国子监博士徐文远的孙子。青年时期举明经及第。历经蒲州司法参军、司刑寺丞、秋官郎中、侍御史、司刑寺少卿等）执法公平，于闰二月十七日，任命徐有功的儿子徐惀（时任大理司直）为恭陵令（这里的“恭陵”是指县还是指陵墓，如果是陵墓就是位于今河南省偃师市缑氏镇东北2.5公里、唐高宗李治第五子、武则天长子李弘的陵墓。笔者认为：玄宗不会让徐惀由督察京城百官的“大理司直”去担任看护陵墓的主管，这时的恭陵应该是一个重要地）。窦孝谌（玄宗的外公）之子窦希（时任光禄卿、豳公）等人请求将自己的官爵让给徐惀，原因是在武则天时代，徐有功挽救过窦氏家族包括窦太后在内的性命，因此徐惀得以从大理司直连续升迁为申王府司马。
　　也就是说，玄宗提拔徐惀，本来是因为其父徐有功正直，现在有窦希的感恩，让徐惀锦上添花。
　　闰二月十八日，申王李成义请求玄宗同意将自己王府的录事闫楚改任为王府参军，玄宗同意了。由于李成义以亲王的身份推荐阎楚，有些认人唯亲的成分，因此，姚崇和卢怀慎对玄宗提意见说：“我们在此之前，曾经得到陛下的旨意：凡是王公、驸马有所奏请，如果没有陛下亲笔批示不能生效。臣认为根据才能授官，是有关部门的职权；假如因是亲朋故旧，就可以以朝廷的官爵相赠，那就是继承了中宗的弊政，这样做会紊乱朝廷的法度。”玄宗听了，不好自己说自己违背法度，就将阎楚当王府参军一事放了下来。从此托请玄宗亲人当官之风不再流行。
　　再说突厥石阿失毕（突厥火拔部落颉利发，默啜可汗的妹婿）因二十多天前（714年二月初七）损失了可汗之子同俄不敢回到突厥；闰二月二十五日，石阿失毕携其妻子前来投奔。玄宗任命他为右卫大将军，封燕北郡王，其妻被册封为金山公主。
　　从以上的史料来看，玄宗在改革道路上的步伐是坚定的，不管是军区改组，还是人事任命，他都在体现任人唯贤、公正廉明的法则。为了证明这一点，下面的史料能进一步说明：
　　或告太子少保刘幽求、太子詹事钟绍京有怨望语，下紫微省按问，幽求等不服。姚崇、卢怀慎、薛讷言于上曰：“幽求等皆功臣，乍就闲职，微有沮丧，人情或然。功业既大，荣宠亦深，一朝下狱，虑惊远听。”戊子，贬幽求为睦州刺史，绍京为果州刺史，紫微侍郎王琚行边军未还，亦坐幽求党贬泽州刺史。
　　敕：“涪州刺史周利贞等十三人，皆天后时酷吏，比周兴等情状差轻，宜放归草泽，终身勿齿。”西突厥十姓酋长都担叛（《资治通鉴》开元二年闰二月）
　　有人告发太子少保刘幽求、太子詹事钟绍京有对时政不满的言论，玄宗下令将他们交由紫微省（原中书省）审讯，刘幽求等人表示不服。姚崇、卢怀慎、薛讷对玄宗劝阻说道：“刘幽求等人都是功臣，现在屈就闲职，心中稍微有些沮丧，这是人之常情。他们立下的功勋很大，获得的恩宠也深，一旦因一点小事就被逮捕下狱，恐怕会使天下人感到震惊。”玄宗回想刘幽求在帮自己铲除韦皇后和太平公主的功劳之后，将刘幽求贬为睦州（治所在今浙江省杭州市淳安排岭镇）刺史，将钟绍京贬为果州（治所在今四川省南充市东北）刺史。
　　与此同时，奉旨巡视边防部队还没有回京的紫微侍郎王琚，也因是刘幽求的同党而定罪，被贬为泽州（治所在今山西省晋城市）刺史。
　　接着，唐玄宗颁布命令：“涪州刺史周利贞等十三人，都是则天大圣皇后时期的酷吏，只不过比起周兴等人罪状稍微轻些，应当削夺这些人的官爵，将他们放归民间，终身不得录用。”
　　以上事实表明，玄宗不计个人恩情，只看现实表现，不管是申王李成义的求情还是徐惀的提升，不管是刘幽求的贬职还是王琚的牵连，都在体现玄宗锐意改革、用人公正。他深知改革不能参与个人感情，更不能让武则天时代的酷吏挡道，所以他能作出这样的决定。