7、领补助

　　12、领补助
　　
　　变化突如其来。事情并未按照敦周预料的发展，9月20日，省里分管灾后重建的领导来到安州，组织召开全省灾后农房重建现场会，会场就设在重建工委礼堂。有关市州和省厅领导发了言，会议表扬部分县市切实为受灾群众着想，积极想方设法解决重建中的各种问题，农房重建抓得紧来得快，成效明显；批评有的地方工作迟迟打不开局面，没有思路没有措施，不见行动，至今没有开工建设，耽误了大好时光，如何对得起受灾群众？
　　“领导是做啥的？就是分析形势，把握方向，组织动员一切力量完成任务。地震已经过去了四个月，抢险救人的阶段性任务已经完成。个别领导连当前什么是主要问题,什么是主要矛盾，还不清楚。照这个状态，三年任务两年完成，只会成为空话大话！这种不履职不尽责，心中没有群众的同志，我看不适宜再当领导……”大领导在主席台上滔滔不绝。
　　会场一片死寂，列席会议的石泉干部，都在玩味体会，想像着接下来会发生的一切。敦周作为会场的工作人员，坐在最后排，很想看看书记县长的表情，他们在前面，背脊笔直，一动不动，看不出蛛丝马迹。行政上说话做事都非常委婉，一般不会直来直去，在这样规模的大会上，提出如此严厉的批评远远超出了人们的认知。敦周暗暗为两位领导担忧。要知道，现在啥都缺，就是不缺人，特别不缺领导。大领导这样批评，市委会不会重新搭建石泉班子？又会是谁来主持灾后重建大局？临阵换将会产生什么影响？党政两位主要领导，关系融洽，配合默契，是不可多得的好搭档。谋事细致深远，脚踏实地，一心为民，为百姓办了很多好事实事。敦周想着，无穷无尽的悲伤弥漫开来，再也听不见其他声音。
　　县委政府立即召开会议，要求全县乡镇部门村组三级干部，暂停手上一切其他工作，全部下沉到联系的村社，三天内划定屋基，立即开工建设永久性农房。轰轰烈烈的灾后重建急急忙忙拉开了序幕。敦周按照安排，起草着措辞严厉的文件，却忍不住地叹息。工作了这么多年，写了若干的类似文件。文件很好写，书记县长包县，副县级领导包乡镇，书记局长包村，办事员包户。三天划屋基，一周内动工，每天报进度，天天发通报。一周一考核，一月一评比，所有的考核评比纳入干部实绩。敦周毫不费力地写着一条又一条规定，但心中知道，好多规定根本做不到，可是只能这样写啊！要不然就是措施不具体，工作不落实，怎样向领导交待？敦周知道，这个时候想了很多点子，写得流畅欢快，一旦领导签发成了文件，自己就得为自己写下的文字买单。因为自己也得下乡去包一户农户，说服他们克服面临的重重困难，使出浑身解数，鼓足所有勇气，立即着手重建房屋。还得去协调屋基、协调砖瓦、协调水泥、协调人工，最终完成永久性农房重建任务。可不这样写又不行！只得走一步看一步。群众的智慧是无穷的，他们是真正的英雄。车到山前必有路，上有政策下有对策。大家心知肚明，都知道怎样办。
　　苏包镇的书记镇长识大体顾大局，体谅政府办工作任务重，在领导们身边不可能长期下乡，就将农房重建意愿强、家庭条件好、能够筹集建房资金的农户分给政府办负责联系。为了保证工作和重建两手抓两不误，办公室专门下派新提拔分管后勤的副主任，带着两名办事员，长期住在苏包镇，专门负责协助解决政府办联系农户的农房重建。敦周又一次全面负责政府办机关内的一切事务，没有精力时间去关注农房重建的具体情况，只好安排办公室一名年轻同志负责处理。每天下班前，将农房重建进度表送给县委县政府、重建工委的领导们。全县所有乡镇，每天准时将进度报过来，数据又迅速又好看，敦周边审核边发虚，不知道是自己错了，还是所有上报进度的人错了。太完美了！领导们把表册当了真咋办，如果不相信又咋办？每天敦周都在心里反复地询问自己，好在各级领导看着表册，笑眯眯的不发意见，敦周也就不再在心里纠结。
　　“梁领导，你这个政策不公平，亏我们这些人。”如果不是何幺女来，敦周还会一直这样无牵无挂的审核签发着每天的报表，按部就班安安静静过着日子。
　　“政策面前一律平等，咋个会亏你？”敦周问道：“说来听听，亏在哪里。”
　　“找乡上当官的，他们说不清，都说是县上出的，要找只能找县上。”何幺女骂道：“狗眼看人低！拿县上来压人，欺负没见过世面的，以为我没胆量。哪个像你这样的好官哦，同我们普通老百姓说得到一条路上。”
　　敦周笑着听何幺女抱怨，其实问题很简单，文件对农房建设有很多优惠，主要体现在几个奖励上：凡在11月上旬搬出帐篷窝棚等临时住地的，每户奖励2000元；凡在10月内开工建设永久性农房的，按人头每人奖励500元（或按户奖励2000元）；凡自己平整建房屋基并开工建房的，每户补助屋基平整资金2000元。一句话，凡是按时开工建设永久性房屋，可以领取各种补助奖励6000元。
　　受灾农户很高兴，都说政府做了大好事，称赞共产党是真心为人民，夸政府真正是人民的政府，很多农户都笑嘻嘻的到政府领到了现钱。何幺女很眼红，也想领这个钱。可乡上的干部告诉她，她领不到。为啥领不到？说是没有统计进表册，不属于重建对象。为啥不是领钱对象？说是不符合政策，政策就不包含何幺女。何幺女意见很大，都是石泉人，都在共产党领导下，都一样受灾了，都是从死人堆里爬出来，要领钱就不同了，就没有自己了？无论如何想不通，身边同她一样的人也想不通，天天去乡上闹。
　　“闹来闹去，总没得结果。他们哪像你，根本不听我们讲，都是死脑筋。梁领导，不好意思，又来麻烦你。”
　　“不客气。你们主要是哪些人？”
　　“都是街上的，当年几大千一个人买户口农转了非，都在街上做生意。以前啥事都有我们。凡出钱出力的事都喊我们带头，捐钱助学啊，打扫卫生啊，哪里要修啥啊，凡是有用钱的地方，首先就找我们，喊我们捐钱。现在好了，一说到领钱，就没我们了，说我们是城镇户口，不是农村户口，不属于农房重建对象。”
　　这也难怪。农房重建任务就是建设永久性农村住房。农村住房既指自然村落、聚集居民点住房，当然也包括场镇的住房。文件上写得很清楚，当时也曾考虑户口性质，但石泉是户口改革试点县，已经不存在农村户口和城镇户口的区别，所有的户口都叫居民户。哪知道乡村的同志，还是按照以前的思维开展工作。如果按照这个思路，农房建设的统计至少比实际少了三四千户。仅四个全部灭失的乡镇场镇幸存的一万多人中，就至少有一半是工商户，如果把受到损害的其他16个乡镇的工商户加上，类似的农户在4000户左右，人口会达到一万二三，大约占全县重建农户的三分之一。如果不把这一万多人纳入农房重建，就达不到全覆盖，全县的农房重建就只是部分重建，仍然完不成重建任务。敦周一边听何幺女的抱怨，一边在心里盘算。
　　这可是一件大事，每天的报表，什么问题也没反映，什么作用也没发挥，看来一切正向着不可知的方向发展。如果不及时解决，又会是个很大的遗留问题，时间一长，又会有不少的人上访，为害不浅。反过来一想，也理解基层的同志，在这种高压下，任何人都会趋利避害。少报户数，工作量少，推进快，从上到下才能完成任务。不过这只是表面上解决了问题，不能从根本上处理好重建。过得了一时，过不了一世。目光不能这样短浅，还得深入下去，正视问题，不留隐患。
　　“领导们很忙，不用大动干戈，向分管领导和农房办主任汇报一下，由农房办召集一次会议，你当主讲，把政策再给大家讲讲。尊重习惯，对城镇户口的也可以有另一条路，把选择权交给群众，享受农房重建就不享受城镇重建政策，只能二选一，不能骑双头马。要明确地告诉大家，截止目前，还没有城镇重建政策。至于将来有什么样的政策，也不清楚。我们自己要有底。另一种办法要注意把乡镇场镇的安置重建与县城的重建区别开来，是不是直接明确县城以下的乡镇场镇都属于农房重建？”敦周把何幺女打发走，立即找主任汇报，并提出了自己的想法，主任沉吟半天，决定将问题解决在萌芽状态，在电话上向分管领导作了汇报。
　　敦周知道，会议的成功与否，关键在对政策的解释阐述，自己实际是这次会议的核心。政策出来大家对政策的理解千差万别，执行起来五花八门，与自己的初衷相去甚远。问题出在政策的界定不清楚，阐述不具体，造成可以多角度理解执行。再也不能这样下去。这次会议最好的办法是对政策逐条解释，形成问答式的条款，把能想到的所有可能都包括进去，一一给出答案，人手一册，再不怕曲解分化。敦周说干就干，立即动手起草政策问答。好在政策是自己写的，最初的想法是什么一清二楚，对各种曲解也能找到合法合规的意见，敦周工作得很顺利。写累了，停下来，揉揉眼，甩甩手，在办公室转几圈，或者到院子里走一走，看看秋季深远幽兰的天空和正在维修整治的楼房，仿佛震前机关那种规律忙碌的生活又回来了。
　　按照领导安排，会议分两个阶段召开，上半天由敦周进行政策解答，回答各单位各乡镇的政策疑问。下午，分管领导和农房办领导，再对农房重建工作提出要求。敦周的政策解读非常成功，大家都说政策解读得好，解读得及时，能有力地指导工作。下半天的会议却开得一点也不顺利。领导们讲话时，下面的书记乡镇长和分管同志听得很认真，没人开小差，没人进进出出。可是要签定责任书时，大家都不那样积极踊跃，有几个乡镇甚至不愿意上台签字。
　　领导很智慧，既没发脾气，也没有强求某人干什么。笑一笑宣布：“由办公室负责，把所有的责任书在规定的时间内收齐存档，年底按照责任书的内容严格考核，按照规定从严兑现奖惩……”便把偌大的一个会议室留给了办公室主任，提着包笑眯眯的走了。
　　办公室主任是主持人，左右看看，抓抓头发，笑着问各路诸侯：“兄弟伙，领导走了，敞开说，到底有啥问题，咱们一起想办法……”
　　大家都是熟面孔，好多同志都曾经搭过班子共过事，不存在官大官小，更不会有抓辫子打棍子的担心，场面立即热闹起来，七嘴八舌，议论纷纷。听来听去，主要集中在以下几个方面：道路不通，无法运输建材，需要迅速恢复乡道村道；建材飞涨，有钱也没货，需要采取特供机制；受灾群众一无所有，无钱搞建设，得出政策支持贷款；政策不能一刀切，需要多条腿走路。敦周认真听着，仔细地做着记录，真是不比不知道一比吓一跳，这些乡镇书记乡镇长，考虑的问题实在具体，远远比自己的政策问答有深度有创意，更加有利于工作。不过，这些问题并不能由政府办来回答，政府办也没法回答。应当分别归口到职能部门，让他们提出具体的办法措施，最终形成系统的政策体系，再统一下发执行。
　　姜还是老的辣。主任不动声色，静静地听了半响，立即就有了办法，敲敲桌子，作了安排：“各位领导，大家回去将你们提出的问题，梳理成点，形成要点，盖上公章签上字，报给梁主任，我们立即研究办法，及时向领导汇报，争取尽快得到领导支持，加快推动工作。”会议就这样匆匆结束。敦周知道，自己加班的时间又到了。
　　在前期文件的基础上，各部门齐心协力，最终形成了一系列的配套文件，包括乡村道路建设方案、建材特供办法、农房重建金融支持、移民搬迁方案等。除了重建房屋，还出台了购买商品房、投亲靠友安置等支持办法。敦周将文件组合起来，印发成一本小册子，下发到各乡镇、各部门，各乡镇又翻印出来，发到各家各户。到各乡镇各村社去，总能看到家家户户都有这些文件，好多群众都在阅读。敦周忍不住感叹：“写了好多年文件，只有这个文件读的人多，发行量最大，实用性强，效果也最好。”看到自己经手的文件在群众中流传，给大家解决着实实在在的问题，心中很高兴。
　　比敦周还高兴的是何幺女。她在涪城买了一套两室一厅的二手房，拿着购房合同回到茅坪，就领了一万六千元重建补助，加上各种各样的奖励，总共领了两万三。房子总共八万四，自己只掏了五万多，转眼就有了房子，还变成了城里人。何幺女找人把房子重新上了粉水，换了沙发桌子等家具，新安了窗帘，趁着放元旦，扭着不放手，非要敦周去她的新房里坐一坐。敦周害怕说闲话，一直不松口。
　　“你不要嫌烦。我是个直性子，认识你几个月，觉得你是个好官是个好人。你是我哥的朋友，我也不求你啥，你帮我和琪琪那么多，我们也没法报答你，就当兄弟姐妹吧，以后多走动。我们在这个世上也没啥亲戚朋友了，人都势利，我哥一走，以前来得勤的都不大走动了。找个信得过能说话的人都难，更不说真心实意帮忙的，这人活得啊，唉！”何幺女说着说着，泪水就在眼眶里打转。
　　敦周深受感动，也就答应下来，元旦节一去，结果何琪也在，三个人在新房里转悠了半天，听何幺女讲着买房装修的故事，觉得地震正在慢慢地远去。午饭安排在外面，敦周实在不好意思让两个女人请自己吃饭，也就早早在老板那儿放了500元钱。等到吃完去结账，却惹恼了何幺女，从老板那儿要回钱，狠狠地塞进敦周怀里。
　　“你看不起人！说好我请你，咋能你给钱！”
　　“我好孬还有工资，你哪来的钱嘛！”敦周笑着说。
　　“天生一人必有一路。只要有双手，还怕找不到钱！”
　　趁着推来搡去，何琪上前结了账，把钱一一塞还给两人。两人不好意思再纠缠，也就收了场。看来小何眼中生事，机灵大度，不像有的年青人那样，对身边事漠不关心，心痛钱。敦周忍不住看了看何琪，人一旦生活安稳，一切都会变化，小何竟然有了一种平稳舒适人家的气度。