第20章 建信访大厅规范秩序 要资金补偿矿主进京

　　省信访局张凤魁在信访工作方面一系列的创新举措，得到了国家信访局的充分认可，以宣传优秀信访局长潘作良事迹为契机，省委先后批准了省信访联席会议上报的提高县级信访干部待遇的文件，文件规定县级信访局长按副县级领导职数配备，后备干部提拔前必须先到信访部门锻炼，信访干部优先提拔重用。各级党委、政府主要领导必须定期到信访大厅接待群众来访。一系列制度的出台，把信访工作摆到了重要的位置，重视信访工作，认真解决人民群众关心的热点、难点问题纳入了党委政府议事的重要内容。
　　一时间信访工作风生水起，省里又出台政策，县级党委政府必须建立信访大厅，集中力量研究解决群众反映强烈的问题，省政府配套资金支持地方政府建信访大厅。每个县按照要求在2009年10月底前建成信访大厅，经过验收合格后，省财政给予配套资金五十万元。自2009年10月底以后再建信访大厅，省政府不再给地方政府配套资金，五十万元对于地方政府财政来说也是一笔不小的数字，这个钱就是白捡的，不要白不要。
　　胡海涛将省里的文件及时上报县委、县政府主要领导，领导意见十分明确，钱必须拿到手，但要想新建信访大厅是不可能的，一者是时间来不及，二者是没有二百万元的资金是根本建不成的。资金从哪里筹措，目前一点没有指向，等资金落实到位，省里的配套资金可就打了水漂。因此只能在原有建筑的基础上实施改造，这样既能节省资金，从时间上看还来得及。县领导最后决定，此事由常务副县长王庆和与信访局负责落实信访大厅的选址和相关程序，务必在规定期限内完成工程验收，确保省财政资金到位。
　　胡海涛陪王庆和走了一天，选了几处都不理想，最后选了一个闲置的三角楼作为未来的信访大厅，三角楼距离县政府有些远，直线距离接近两公里，步行也得八分钟，共计四层楼。胡海涛让高天虎跟他到现场楼上楼下、里里外外看了看，按省里的要求设计一下。高天虎一看这个楼是框架结构，闲置多年，楼内墙面都还是毛坯，没有进一步装饰。整个结构设计得不伦不类，从商业和办公角度看都不适合。作为住宅更不行，因为没有哪个人喜欢住在这样的三面临街，处于风口，而且面临道路对冲的格局，从风水学看，这是大忌。从整个布局看，这里实在无法按要求设计出一个既有一百多平方米的接待大厅，楼上还要有若干个小的接访室，加之还要有工作人员的场所。让高天虎左右为难，拿出了几幅设计图让胡海涛过目，胡海涛也是紧皱眉头，难以寻选择到最佳的方案。向王庆和汇报后，王庆和也不太满意。
　　有人提出原来法院的办公楼，还有建设银行已经闲置了两年多的办公楼，也适合做信访大厅。王庆和认为距离政府大门太近，不适合建信访大厅，况且这两处办公楼与进出县政府的道路是一条路，一旦发生大规模信访人员集聚，首先被堵住的就是这条通道，这不是建信访大厅的最佳选项。
　　最后王庆和把目光落在了图书馆对面的技工学校培训中心。这个位置距离政府大门八百米左右，是个四层独立的小楼。但是这个楼是教育局的产权，每天仍然有大批的学员参加培训，教育局不可能让出这个地点建信访大厅，另外即使同意建信访大厅，那技工学校培训部往哪儿搬，这不影响了人家的正常培训吗？
　　胡海涛把自己的想法告诉了王庆和。王庆和对胡海涛的想法不屑一顾，信心十足地说：“老胡呀，你真是接访接愚了，那不是你应该操心的事，我让你拿论证方案，哪个地方适合做信访接待大厅，我只问你技工学校培训部那个地方行不行，如果行，最晚什么时间开始施工，至于其他事，你就别操心啦，由我负责找教育局把办公楼交出。”
　　胡海涛感动万分：“王县长，还是你有力度，常务县长的位置不是谁都能干的，那个地方我早看过了，非常适合做信访大厅，从距离和位置看，都比以前看的几个地点理想，你给我两个月的时间，所有的事，我都能搞定。”
　　王庆和听胡海涛这么一说，心里也很高兴：“我说老胡呀，我还不了解你呀，你是什么事都敢答应，上次去省里的那起集体访，不是我给你扛着，这些人早就把你叮住了，缠死你，就说是你答应一个月内帮助他们解决问题，你能解决什么？我一看你就能吹牛，解决个屁，你从哪儿能解决那一个多亿的搬迁资金？我都不敢说这话。”
　　胡海涛一下就明白了王庆和指的是啥事。那是前不久去省政府上访的那一百多村民，反映梨树沟煤矿沉陷区的事。当时这些人在省里待了两天，怎么劝也不走，胡海涛也是无奈，亲自上阵接待村民代表，采取了缓兵之计，发了豪言壮语，说了大话，承诺一个月内由他负责帮助解决沉陷区搬迁问题，好不容易把他们劝回了东川县。回东川县后，胡海涛早就把这事丢到后脑勺后了。
　　想到这，胡海涛的脸一红：“噢，你说的那事不怪我，我是替政府抗杠，我不说话他们不回来，如果继续在省里滞留，你们领导就可能被省里约谈啦。省里也不是解决问题的地方，先把他们劝回来再说，怎么说也是回到家里好办。但建信访大厅这事，我可不是说大话，我还是要讲原则的，我哪敢得罪你，你是财神爷，把你得罪了我还有什么好果子吃呀！”
　　王庆和听了这番话，心里很受用：“好了，说正经的，就给你两个月时间，十月底前必须交工，争取提前，另外你先做个预算报告给我，看看需要多少钱，能省就省。”
　　胡海涛回到单位把高天虎叫到他的办公室，限两天内把设计方案拿出来，同时根据设计的内容做个预算报给他。搞设计、做预算这是高天虎的强项，十年前高天虎就是做广告和房屋装修的小老板，建信访大厅这个活太小，根本难不倒他。他用了一天的时间就把设计方案和预算拿了出来，交给胡海涛，胡海涛以为高天虎在糊弄他，但是一看到相当专业的图纸和预算明细，胡海涛不得不佩服手下还有这样的人才。
　　胡海涛在第一时间把设计方案和预算向王庆和做了汇报，王庆和听后完全同意，让胡海涛马上着手落实，他立即通知教育局，让他们在一周内把办公楼交出。
　　经过一个多月的紧张施工，一个崭新的信访大厅展现在东川县老百姓面前。在大厅的一楼和二楼墙外，以及楼顶悬挂着用灯箱布制作的大幅牌匾：“东川县信访接待大厅”。蓝底红字，非常醒目。
　　一楼大厅面积九十平方米，摆放有四排六十个座位的座椅，供上访人日常休息。大厅正面的墙上悬挂着一块十六平方米的电子显示屏，可以随时滚动播放相关信息。二楼是综合科及信访局领导的办公室。三楼是接谈室。四楼是信访联席办、办信科、督查复查科和档案室，外加一个娱乐活动室。九月中旬，工程收尾，胡海涛邀请王庆和等县级领导到信访大厅参观指导，除部分地方需要做简单处理外，对大厅的总体设计感到十分满意。
　　东川县信访联席办，立即通过兰江市向省信访联席办打报告申请对大厅进行验收。
　　九月二十六日，省政法委领导徐文峰、省信访局局长张凤魁带着省电视台记者来到东川县调研，实际上就是对信访大厅进行验收。东川县组成了庞大的接待阵容，周文浩、刘玉国、马鸿亮、王庆和、杜波等领导全程陪同。
　　看了东川县信访大厅的建设情况，听取了周文浩的工作汇报，徐文峰和张凤魁非常满意，要求东川县继续加大工作力度，让信访大厅早日发挥功能作用，早日在解决群众反映强烈的热点问题方面，发挥桥梁和纽带作用。
　　同意由省财政部门一次性给予东川县信访大厅拨付资金五十万元。
　　
　　星期五下午快下班时，边牛镇和庆阳镇政府给信访局发来传真：2007年关闭的八十四家煤矿矿主互相串联，要求政府给予经济补偿，他们准备在星期六和星期日进京上访。胡海涛把高天虎叫到他的办公室：“高局，你先不要走，边牛镇和庆阳镇有矿主近一百多人准备进京，我已向县委、县政府领导及兰江市局领导做了汇报，一会儿，兰江市和我家的领导可能要安排连夜赶赴边牛镇和庆阳镇接访。你和老孙、司机小李子分别陪同他们去边牛镇和庆阳镇，我身体不好就不下乡了。”
　　大约一个小时后，兰江市信访局来电话，已安排两名副局长到东川县督办控访情况。于吉顺副局长负责到边牛镇督办，吴凤兰副局长负责到庆阳镇督办。让东川县信访局安排两名副局长陪同下乡。胡海涛向马鸿亮做了汇报，马鸿亮早已与公安局、煤炭局的领导赶到了边牛镇。
　　很快，于吉顺与兰江市信访局接访科的曲海已经来到了东川县信访局。他们先到局里找高天虎了解有关情况。于吉顺对高天虎说：“我受兰江市政法委陈峰书记的委托，到东川县督办两个镇的煤矿主接访情况，请高局介绍一下你们的工作情况，小曲你要做好记录。”
　　高天虎一看于吉顺打着兰江市政法委书记的旗号，跟他耍派头，从心里感到不舒服：“噢，欢迎于局长来东川县督查工作，但你问东川县的工作情况，最好找县委书记周文浩问一下，或者问一下胡海涛局长，我只是副局长，说不明白。”
　　于吉顺态度依然强势：“我问胡局长了，胡局长让我找你了解，说你对情况最清楚。”
　　高天虎很讨厌于吉顺摆的这个谱：“好吧，那我就介绍一下，我们县共有八十四家煤矿在2007年被关闭，这些矿主手中的证照俱全，他们都是守法经营、照章纳税，煤矿关闭后，确实给他们造成一定的经济损失，他们一直要求政府给予经济补偿。但是东川县财政没有钱，无法给他们经济补偿，因此这些矿主就准备到北京上访讨说法。”
　　“那你们东川县是有责任的，好好的煤矿干嘛就给人强行关闭了，还不给任何补偿，人家反映问题是有理的，你们给没给他们出书面答复意见？这次你们对这些煤矿主提出的诉求，打算怎么研究解决？找没找矿主谈话？如果他们进京，你们都有什么预案，安排谁带队进京接访？”于吉顺用谴责性的语气，质问高天虎。
　　“这些事，你最好去问一下县委书记周文浩吧，我不是县委书记，回答不了你的问题。关闭煤矿是省政府决定的，也不是东川县政府下的决定，东川县无法出具答复意见。”高天虎据理力争。于吉顺这次到东川县督查不是帮助研究解决问题的，而是来挑毛病的，是来问责的。
　　“行啦，问你什么，你也说不明白，我不问你了，都晚上七点了，我还没吃饭，我们到哪儿吃饭，饭后你得陪我去边牛镇看看。”于吉顺态度有所转变。
　　“吃饭就在楼下的小吃部，我有点怠慢领导了，但这是胡局长安排的，我没有这么大的权。让我个人请客，我也就是小吃部的水平，实在安排不起领导呀！但是下乡的车早为你准备好了，随时就可以走。”高天虎话中带刺，不软不硬地说着。
　　晚餐的确有些简单，四个小毛菜，每人一碗米饭，没有喝酒，十分钟不到就结束战斗。
　　到达边牛镇已是晚上九点半。早已赶到边牛镇的马鸿亮，正在镇政府会议室开会，四十多名机关干部和公安局、煤炭局的领导也在会场。于吉顺和高天虎从侧门悄悄走到后排的空位坐下。马鸿亮正在主持召开机关干部大会。这次煤矿主进京上访，其目的就是跟政府要经济补偿。边牛镇共关闭煤矿三十七家，庆阳镇关闭煤矿四十七家，边牛镇是小户，重点在庆阳镇。所以，马鸿亮先选择边牛镇工作，是本着先易后难的原则，然后去庆阳镇督办控访。
　　马鸿亮听完边牛镇领导就煤矿主控访情况的汇报后，从会议室前排站了起来，侧过身面对大家说：“刚才边牛镇领导对三十七家煤矿主的基本情况介绍得很细，每个矿主都与包保的机关干部见了面，承诺这次不再进京。但不能对这些矿主过份相信，他们是有利益诉求的，不会就此善罢甘休。我们还要二十四小时盯守，确保矿主不脱离视线。一旦人员失控，派出所领导要立即安排干警配合机关干部跟踪劝返。兰江市和省里的领导已经提出要求，如果这次出现大规模进京访，我们的相关领导将会被追责的。听说这次兰江市信访局已经安排两名副局长到了东川县，重点对我们的控访工作情况进行督查，大家千万别在这个时候出现问题。对矿主高大安等重点人员要耐心做好思想工作，争取让他们出面，替我们工作，效果会更好些。各位还有什么补充的吗？如果没有我们马上奔庆阳镇。庆阳镇是大户，是重点，有四十七家被关闭的煤矿，小陈你马上联系庆阳镇书记，我们半小时后到。”秘书小陈立即掏出电话联系庆阳镇领导。
　　马鸿亮讲完话，看向高天虎这边，他早就看到了于吉顺坐在会场，并没有与他搭话。马鸿亮早就认识于吉顺，也了解到于吉顺动不动就爱摆谱，喜欢给领导打小报告的习惯。于吉顺在东川县短短的几个小时，听到、看到了东川县领导和相关部门高效、务实的工作情况，他已没有任何话可说，不想再招惹这帮正在气头上的“疯子”。一想，庆阳镇由吴凤兰负责督查，他也不必跟马鸿亮去庆阳镇啦，他看到东川县的工作，已经进行到这种程度，完全可以回去交差了。他与马鸿亮打了招呼，算是告别，当晚他在边牛镇舒舒服服睡了一觉，第二天便起个大早，乘车返回了兰江市。
　　晚上十点左右，马鸿亮等十多人又坐在了庆阳镇政府的会议室。兰江市信访局吴凤兰副局长原计划九点左右到达庆阳镇，可是中途汽车轮胎爆胎，晚到了近一个小时，与马鸿亮几乎同时到达庆阳镇。听到庆阳镇领导的汇报后，马鸿亮很不没有，他的心里没有底。以纪铁军、周老五等人为首的煤矿主，坚决不配合政府工作，他们要求政府给补偿钱，不给钱就进京上访。
　　这可怎么办，马鸿亮紧急召开会议，召集相关部门领导与兰江市信访局吴凤兰一起，共同研究下一步的控访方案。他们首先讨论派出所敢不敢对那几个扬言进京的重点人采取强制措施，对他们依法拘留。如果不能拘留，庆阳镇必须派人进京跟踪劝返，千万不能让矿主在京失控。兰江市和省里对东川县小矿主进京上访一直不满意。马鸿亮对此非常着急，他要求庆阳镇领导连夜找到纪铁军、周老五等人做工作，如无法做通工作，让矿主派出代表，由庆阳镇领导和派出所安排人员陪同进京。
　　找到纪铁军一谈，他的态度很坚决，要求四十七家矿主都要派代表进京，扬言不闹腾几次，补偿的事就不会有结果。经过大家苦口婆心再三劝说，纪铁军最后同意安排五名代表进京。一场大规模越级进京访，终于被妥善处置，消化掉。
　　
　　补充说明：
　　作品《与民心相伴》共分六部分，计一百二十章，六十四万字。第一部分：救火。第二部分：追根溯源。第三部分：解铃。第四部分：学先进。第五部分：山雨欲来。第六百分：创品牌。
　　本作品如果在江山文学网继续更新，仍需时日。作者将本作品目录提前在本网站公布，供各位文友参考，如有文友感兴趣的，或需要以此素材编写剧本，可直接与江山文学网编辑及作者本人联系，作者可提供全部原创文稿。作者再次声明，本作品为作者在江山文学网首发，之前从没有在其他网站发表过。如有在其他网站出现雷同，则为盗版，作者将通过法律诉讼予以维权，追究侵权责任。
　　
　　第21章——120章
　　
　　目录
　　
　　第二部分追根溯源
　　
　　第21章老村长创业虽败犹荣做决策任性不得人心
　　第22章独断专行听证会丢丑村民溺亡始作俑担责
　　第23章学先进经验全国推广开大会强调压实责任
　　第24章化解疑难案屡建奇功纠结烦心事寻求隐退
　　第25章分流集体访轻松解围应对不公平幽默反击
　　第26章重点人失控倍受责怪走后门销号技法穷尽
　　第27章夜进上访村提心吊胆遣返重点人争议不断
　　第28章残肢做筹码上访施压责任没落实失控进京
　　第29章大厅试运行琐事不断面对烦心事母爱无边
　　第30章铁杵磨针积案被化解蓝印承诺一朝变现实
　　第31章与村霸较量煞费心机为弱者撑腰不怕邪气
　　第32章护士要待遇据理力争补课乱收费严格处罚
　　第33章肩负重任忠孝古难全矿主赖账激怒女老板
　　第34章到八达岭无缘好汉梦去使馆区化解告洋状
　　第35章借鉴银河网交办案件夜游什刹海减压互动
　　第36章县委书记北京城接访安监总局煤矿主下跪
　　第37章沉陷区居民极端施压外嫁女维权步步是坎
　　第38章触碰法律红线酿苦果诉求利益过高走极端
　　第39章北京值班空闲收获多矿主维权跪访国家局
　　第40章领导接谈煤矿主感动特殊时期越级访频发
　　
　　第三部分解铃
　　
　　第41章情系银河网省城相聚索要保证金局长受辱
　　第42章休假疗养为干部减压尘封纪要促问题解决
　　第43章督导组下沉督办案件银河网选登文杰诗歌
　　第44章局长摔伤住医院治病锅炉供暖致官场动荡
　　第45章职工补偿金扑朔迷离建桥外欠款变相抵顶
　　第46章解铃仍须系铃人出手互动更为正能量点赞
　　第47章老板违约打官司无门大年三十农民工上访
　　第48章节后忙接访应接不暇重名上访人误会一场
　　第49章社保户访大规模聚集献殷勤露司马昭之心
　　第50章老牛头讨说法心有数连夜雨逢屋漏苦不堪
　　第51章银河网乡村考察献诗拆迁户索要补偿闹访
　　第52章良种场改制隐患爆发沉陷区安置矛盾突显
　　第53章为绝望者点希望之光帮老职工解疑惑领访
　　第54章基层不作为积累矛盾走访困难户触动心灵
　　第55章焦点访谈门前寻短见呼唤良知撰文盼回归
　　第56章服务不到位较真物业局长退二线表明心声
　　第57章工作充实快乐常相伴特殊时期推荐新局长
　　第58章校车出事故司机判刑领导调整期麻烦不断
　　第59章施大爱救助脑残患儿寄厚望嘱托重任在肩
　　第60章履新职意外遇下马威进角色理智烧三把火
　　
　　第四部分学先进
　　
　　第61章听证会辩论唇枪舌剑沉陷区安置谋划不周
　　第62章名言警句激励人修身迎春联谊扬民间正气
　　第63章家属见面增添凝聚力大年三十又现越级访
　　第64章春节供暖引民怨四起意外事件致上访频发
　　第65章噩讯息突发猝不及防忍悲痛追忆悼别战友
　　第66章保稳定安抚连夜入户调查组谈话揭露真相
　　第67章绞尽脑汁化解钉子案夯实基础完善责任制
　　第68章法律工作者状告法官感恩母子俩盛传美德
　　第69章绒山羊引纠纷留话炳开发商卷款走影无踪
　　第70章新政策给力化解积案水电站补偿证据不足
　　第71章银河网论坛交流互动新书记上任鸿图大展
　　第72章借东风打造一流品牌追欠款气倒施工老汉
　　第73章县委书记失踪惊朝廷听证程序终结化积案
　　第74章水冲龙王庙彰显合力巧弹钢琴曲良性互动
　　第75章抓源头压实主体责任伸援手救助徒劳无功
　　第76章打砸办公楼丧失理智半夜调度车以势压人
　　第77章主体错位汇报陷尴尬张弛有度谋事巧周旋
　　第78章开发商欠薪转移矛盾找理由辩解逾期回迁
　　第79章帮助市局组建分流站化解积案再开听证会
　　第80章虚心纳谏听同事建言工地械斗逼警察鸣枪
　　
　　第五部分山雨欲来
　　
　　第81章督导安保迎接十八大挂职接待应对敏感期
　　第82章满腔热忱帮市局分流书记没影遭督查质疑
　　第83章县长履新盼工作起色退休职工要股权闹访
　　第84章山雨欲来雷声吹满楼强制执行愚昧留话炳
　　第85章选举推荐结果出意外两会结束上访又反弹
　　第86章水镁矿民工上访讨薪救助款专项全力争取
　　第87章发放救助款冲突不断搅闹政法委无法脱身
　　第88章欠薪罪触发正邪较量分流站是非载入历史
　　第89章到国家局取经起点高谋责任制落实建规章
　　第90章救助方案诱导越级访索要补偿施压演闹剧
　　第91章越级访致救助款取消培训班给村干部传经
　　第92章水电站拉闸险酿命案值班室纵火娘俩判刑
　　第93章变更经营权企业转制索要劳务费民工跳楼
　　第94章编外局长享信访特权霸道业主闹三级政府
　　第95章工作创新整合诉求网车主罢运大闹运管局
　　第96章雨中入户上访人感动责任不清案件变复杂
　　第97章争强好胜硬吃眼前亏配齐班子提升战斗力
　　第98章接访遇大雾惊中有喜政府发公告规范秩序
　　第99章督办无理访惊现奇案滞留马家楼无可奈何
　　第100章化解矛盾赢得百姓心进京非访书记被约谈
　　
　　第六部分创品牌
　　
　　第101章创品牌工作成效明显转职能方式联网取消
　　第102章主体错位乱点鸳鸯谱奉献爱心有失也有得
　　第103章不敢担当执法陷尴尬推诿扯皮诉求无人理
　　第104章时代楷模干字留千古无理闹访夜住局长室
　　第105章孔淑琴儿子命丧意外抓源头见效收获满满
　　第106章和谐大家庭充满活力父母养育恩终身难报
　　第107章市场搬迁听证会裁决官场是非潜规则作怪
　　第108章心无悔为正能量呐喊逐暴利现房地产乱象
　　第109章责任难落实殃及池鱼容易变复杂纯属人祸
　　第110章当好参谋防跑冒滴漏集体活动先强调安全
　　第111章为弱者解除后顾之忧给同事下达投稿任务
　　第112章利益面前分歧难消除审阅文集感动现笔端
　　第113章动真情疑难积案化解再充电交流互动有感
　　第114章官场似流水领导缺位政策不落实内心纠结
　　第115章巡视组进驻利剑高悬大批量举报民意难违
　　第116章长篇热议回避不作为忧谗畏讥担当者失落
　　第117章办房照碰壁案中有案新领导到任语重交心
　　第118章执法者失职接访怪相开发商违约政府买单
　　第119章联席会质疑针锋相对进京访突发预感不祥
　　第120章忙乱上错车又起祸端追责被免职再踏征程