第3章 战前谋划

　　（1）运筹
　　冯天宇安排杨晓春把座谈会上搜集到的问题线索进行了归纳整理，一共17条，经过研究，拟采取不同的方式进行初步核实。
　　在巡察小组会上，冯天宇将初核的具体办法向大家做了通报。他说：“根据问题线索整理情况，我们要逐条落实责任，分组进行核实，一是找相关人员了解一下学校校长反映的公路改造以及污染问题是否属实。具体步骤：（1）是查看镇里的党政会议记录，看看该内容是否纳入镇党委或党政联席会议研究？（2）看有没有制定公路改造的方案，负责人是谁？（3）如果镇里向上级政府部门申请了专项资金？应该到财政所查看一下上级政府拨付资金的时间，看看是否存在截留、挤占、挪用专项资金的问题。二是了解一下水上乐园工程是否纳入党委会或党政联席会议研究？具体步骤是：（1）看看水上乐园项目是否履行了建筑工程公开招投标程序？（2）看看水上乐园项目的资金来源是什么？是否存在挪用公路专项资金问题。（3）如果存在挪用其他资金修建水上乐园项目，则建议将此问题线索移交纪委立案调查，追究相关人员的责任。三是找环保所长了解一下学校教师办班补课收费情况。四是找林业站了解核实一下是否存在滥砍盗伐问题。五是找矿管所了解一下小煤矿关闭后，是否存在私挖乱采问题。六是找镇纪委叶兵了解一下西河村书记刘伟29个问题的调查结果，叶兵是否将举报信给刘伟看过？必要时深入西河村进行暗访。七是重点看看基层党建工作是否规范，了解基层党员的组织发展情况。八是对以下内容重点跟踪一下：（1）对近3年来所有的工程项目进行排查，看看是否严格执行“三重一大”规定，是否纳入会议研究，是否履行了政府采购程序及公开招投标程序。（2）对棚户区改造项目的相关程序重点跟踪一下，看看住房分配方案的具体执行情况。（3）对涉农资金进行检查，查看扶贫专项资金使用情况。（4）对低保户申报公示情况进行抽查。（5）了解中层干部的提拔使用情况。（6）了解临时用工人员管理使用情况。（7）了解一下法轮功及其宗教活动的日常监管情况。”
　　冯天宇说完，杨晓春面露难色，不满地说：“冯组，你提出这么多内容，想让我们什么时间拿出结果？如果把这些内容搞清楚，相当于办理好几个大的案件呀，纪委办理一件案子就需要花费几个月的时间，我看咱们这1个多月也别巡察了，我们不吃不喝、不睡觉，就是24小时连续加班也完不成这些任务呀，跟你干工作真不容易，你真想把我们累死呀！”
　　冯天宇笑了笑，对杨晓春说：“你还没开始工作就打退堂鼓呀，那可不行！我们必须在有限的时间内完成巡察任务，巡察组可不是办案，我们没有办案的权力，另外我们也没有手段，如果巡察对象不配合，我们就会束手无策，打草惊了蛇，把案件线索破坏了。我们对问题线索巡察，就相当于纪委对案件的初核，发现了问题线索，马上固定证据，不做延伸调查，然后将案件线索移交。我的想法是，我们先带着问题从个别谈话中挖掘问题线索，从举报信、来访人员、会议记录、相关资料、财务账本里找证据，找突破口。然后我们再有针对性地进行明察暗访，把证人证言及书证一固定，我们的任务就完成了。”
　　说完，他又面向大家说：“大家不要有压力，我们的主要任务就是挖掘问题线索，一旦拿到关键证据后，我们就收兵，下一步的工作就是做好问题线索的移交。我看，具体的细节就由杨组长来负责，她会指导大家怎么做。这段时间，我会随时调度大家研究巡察的相关情况，但主要任务还是给大家提供服务，做好后勤保障，休息时间，我也可以请大家去朋友的果园里摘果子，也可以请大家吃烧烤。”
　　杨晓春双手握着水杯，一本正经地说：“我可不是打退堂鼓，我就是想听一下你的意见，你的意见明确了，我们才知道怎么干，不能做无用功。你最好今天晚上就请大家吃烧烤，给大家鼓鼓劲，早点把我们的积极性给调动起来，我听说，边牛镇的林蛙最有名，我们也很想吃顿林蛙！”
　　冯天宇拿起水杯喝了一口水，用手指了指杨晓春，低三下四地说道：“你真能捣乱，林蛙多贵呀，一只母林蛙得40多元呀，你们这一顿林蛙大餐，没有1000元下不来呀。另外，林蛙可是野生重点保护动物，不能吃，吃了就违法。求你们，饶了我吧，我请大家吃烤鸽子和涮狍子肉行吧！”
　　杨晓春不服气地说：“冯组，别骗我们啦，你不想请客就算了，还编造谎言，林蛙根本就不是野生保护动物，不吃林蛙也行，我们就吃烤鸽子和狍子肉。下一步干活的事，你就放心吧，不会让你操心的。”
　　下午，大家正式进入工作状态。冯天宇乘车，带领刘汉奇、张忠贵到各网点检查公告张贴及举报信箱设置情况，其他成员也开始看记录、查资料、看账本，紧张地忙碌起来。晚饭后，冯天宇来到杨晓春的房间，准备沟通一下工作情况。
　　杨晓春见到冯天宇，抢先说道：“冯组，下午我们真发现了一些情况，但不敢确认是否构成问题线索，我们发现，去年边牛镇政府发放的津贴补贴数额很大，尤其是镇领导在津贴发放明细表上，一次性领取的额度都是上万元，边牛镇黑龙潭景区副主任还兼任边牛镇边牛村主任，拿了两份工资，算不算违反规定？”
　　冯天宇眼睛一亮，有些激动地说：“呵呵，你挺厉害呀，不愧是财务会计出身，什么问题都逃不过你的火眼金睛。关于津补贴问题，你先别声张，先把证据复印下来，然后让财政所负责人提供文件依据，必须是东川县人民政府的正式文件或上级政府的文件，其他部门下发的文件都无效。黑龙潭景区副主任拿双份工资的事，需要看一下他是什么身份，如果是事业单位身份，然后按事业单位的相关规定认定。”
　　杨晓春颇有感慨：“冯组，别人都说你喜欢较真，工作起来不要命，看来是真的。通过这两天接触，你果然如此，我们都是五十多岁的人，马上面临退休，细想一想，我们这样工作，得到了什么？你不能太认真了，上午的座谈会上，你说在信访局时就收到西河村刘伟的举报信，还提到叶兵的事，你可别犯傻，将来刘伟和叶兵真出了问题被处理，他们会恨你的，肯定会随时找你的毛病，你不可能在巡察组干一辈子，你一定要多个心眼，给自己留条后路，做好自我保护，别太直来直去啦，要学会变通，对上级能交代过去就行。”
　　杨晓春的话刺激了冯天宇，他思考片刻，表情立即严肃起来：“晓春，你说的话不是没有道理，我也犹豫过，我们都是有故事的人，知道应该做什么，不应该做什么，但我们还是应该保持本色，恪守底线和红线。县委安排我们担任首轮巡察任务，是对我们的信任，很多人都在关注我们，各级领导和老百姓希望我们认真工作，真正发挥巡察利剑的作用，惩治腐败，干出成绩，维护党的宗旨，巩固党的执政地位。而腐败分子希望我们走马观花，走过场，敷衍了事，然后看我们的笑话。”
　　冯天宇忽然想起什么事，拿出笔记本急忙写了几行字，抬头对杨晓春说道：“今天我接到好几个电话，有镇里的干部和社会上的朋友，准备请我们吃饭，他们提醒我要注意巡察期间的方式方法，边牛镇的水很深，别把自己搭进去，一些人是没有原则和底线的，他们什么事都能干出来。这些人手眼通天，官场和社会上都有背景，如果触及到他们的个人利益，他们就会铤而走险，置你于死地！”
　　说到这儿，冯天宇停顿了一下，略带探询的口气，问杨晓春：“怎么，你对边牛镇发现的这些问题线索害怕了吗？”
　　冯天宇了解杨晓春的性格，有意将了她一军，可杨晓春更干脆：“冯组，我看你就是有些太直接了当了，我不是怕谁，我就是提醒你要注意方式方法，注意保护好自己，别因为小事吃大亏，不值得。你如果遇到什么难题，不方便出面，我出面帮你顶着，得罪人的事，你往我身上推就行！”
　　冯天宇觉得时机已经成熟，迅速把话收了回来：“哎呀，我这个大男人还不如女同志呀，你放心，有事也不能推到你头上，有我顶着。我是说，这次巡察意义非同小可，我们得认真工作，务必发现有价值的问题线索，形成震慑，对县委和老百姓也有个交代。我们要提醒大家，千万不要接受被巡察单位的吃请，也不要接受他们的任何礼物，要处处小心，时刻约束我们的言行，如果我们这个头开得不好，就会留下话柄，我们就会成为历史的罪人，这是谁都不希望看到的结果。因此，我们必须下功夫认真巡察，给东川县的历史添上浓墨重彩的一笔。你马上通知大家，到我房间开会，研究下一步的思路。”
　　
　　（2）第一批信访件
　　在冯天宇房间，杨晓春主持会议，她让大家谈谈下午的工作情况。刘汉奇坐在冯天宇对面，他正在从文件夹里往外掏信件，查看下午他们到各网点的检查情况。下午，他们在举报信箱中收获了几封信，他正在与张忠贵拆信，查看信中的内容。
　　刘汉奇，男，29岁，身高1.78米，身材瘦高，是2年前从部队转业到地方，被安排到信访局工作。在部队给首长当过司机和警卫员，思维敏捷，性格刚烈，对弱者富有同情心，工作兢兢业业，从来不打折扣，平时话语不多。冯天宇正是看好他这些优点，千方百计将他留在身边，到巡察组后，又极力将他推荐到第1巡察组。
　　冯天宇见他们聚精会神看信，就点名让刘汉奇先发言：“汉奇，你说说这几封信都写了些什么？反映什么事？”
　　听到冯天宇点名，他没有思想准备，有些语迟，急忙翻看拆开的两封信，示意身旁的张忠贵把另一封信也拆开看看，然后抬起头，看向冯天宇说：“噢……噢……冯组，我们下午在信箱里取回了3封信，刚拆开两封信，一封是署名举报西河村支部书记刘伟的信，一封是反映学校教师办班补课收费的事，另一封还没来得及看……”
　　没等刘汉奇说完，张忠贵手里举着信封和几张折叠的白纸，上面都是电脑打印的字，赶忙插话说：“冯组，这第3封信，我刚才拆开简单看了一下内容，信里也是反映西河村支部书记刘伟的，我对比了这两封信，反映的内容不一样......也是署名信，并且留下了举报人的联系方式，但署名与另一封信不是一个人，说明上午召开的座谈会上，西河村书记刘伟说的事真存在，我们刚到边牛镇两天，就收到了举报刘伟的信，而且都不是手写的，是电脑打印好的，说明举报人早有准备，对我们巡察组设置的信箱位置也掌握，我确认了一下，其中举报刘伟的两封信，一封是在西河村部大墙外的信箱里发现的，另一封是投进边牛镇政府大门外的信箱，可以看出，举报人一直在举报刘伟，他们根本不怕身份暴露，举报的内容应该是真实存在的。”
　　张忠贵，男，35岁，个头不高，顶多1.65米，前额较宽，有些秃顶，是首批从大学生村官招录的公务员，被抽调到巡察组之前是在东川县仁和区做组织干事，属于业务型干部，精明干练，腿勤嘴勤。
　　听完两人的汇报，冯天宇又让杨晓春把下午的巡察情况与大家通报一下，便于大家掌握。同时将发现的问题线索记在了笔记本上。
　　冯天宇最后说：“今天的收获较大，会后，请汉奇把收到的3封信录到电脑中，我们继续围绕下午发现的问题线索及座谈会上了解到的内容开展工作，争取把第一手资料和证据搜集到位。秦雨要把今天的会议内容记录好，把这两天的工作情况写一篇信息，质量要好，站位要高，让杨组长帮助把把关，然后报给巡察办。”