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东阳市西河县常务副县长李铭剑临危受命，担任东平县代理县长，全面接管采煤沉陷区整体搬迁安置工作。上任仅半个月，地处采空区的大旺村接连发生两起地陷事件，老汉王玉满在医院神秘失踪，牵出低价转卖国有煤矿大案。东平地下暗流涌动，市长黄德平和县委书记齐国运强势霸道，将东平经营得铁桶不破。副县长张林成遭遇离奇车祸惨死、拘留所里重要嫌疑人蹊跷遇害，血案连连相扣。初来乍到，敌友不分，省里高官横加阻拦，困难重重。在市委书记李建国的鼎力支持下，李铭剑与他们进行了殊死斗争，一个个巨贪得到了应有的下场……
