故事18、为老百姓说话的人大代表

一
我有两个身份，一个是西湖街道三台山社区主任，另一个是西湖区的人大代表。你别看我已年近七旬了，可对于外表形象我是一点都不肯马虎的。平时就算是在社区办公室里工作，我也都会打上整齐的领带、穿上挺括的西装，你可别以为我是老来俏，因为我的身份可不仅仅是社区干部，作为人大代表，必须时刻注意自己的仪表，时刻保持一幅神采焕发的状态。这既是为了表达我对选民的尊重和重视，更是为了展现人大代表的形象与风采啊。
当然，树立人大代表的良好形象，仅仅靠西装革履的外表是不够的，作为人民群众的代言人，更要通过积极履行代表职责，实实在在地为群众反映情况、解决问题，才能树立起人大代表的良好形象，才能赢得选民的信任和支持。
我是2003年1月当选为区十二届人大代表的。作为一名社区干部，本来我的服务对象是三台山社区的一千多名住户，当选为人大代表后，我的服务对象一下子扩大到了整个选区的四千多选民。虽然工作更忙了，责任更重了，可是我的心里却很开心，多干点事不怕，只要能帮居民群众真正解决一些问题，只要大家信任我，累点忙点都是乐意的。
人大代表担负着管理国家事务的重要职责，这就要求具备较宽的知识面。我只有初中文化程度，这方面的底子薄了一点，为了提高自己的工作水平，我订阅了一些有关的报刊，比如《浙江人大》、《杭州人大》等，每期杂志一到，我就会迫不及待地架起老花镜，从第一篇到最后一篇认认真真地看起来。这已经成了我的一种习惯，阅读杂志对我的帮助的确不小，那些文章让我学到了不少人大代表如何履职的本领。平时一有机会，我还喜欢向年轻人讨教、向上级领导请教、向老代表学习，我们社区里的其他几位干部都是三十几岁的年轻人，他们看到我这股认真的学习劲儿，都挺佩服我，说我是真正的活到老学到老呢！
做好人民接待工作是倾听民声、收集民意的重要途径。当选人大代表后，我在社区里建起了“人大代表接待站”，每天从上午8点到傍晚5点，只要不是外出工作，我都会守在接待站里接待来访的群众。居民们有什么反应，我都会一丝不苟地把它记录下来，然后分门别类地整理好，再通过各种途径将大家的意见建议反映给有关部门。
那年非典期间，西湖区人大常委会向全区代表发出了“积极投入到抗击非典斗争中去”的倡议书，我和我们社区的几名工作人员一边配合卫生部门的专业人员搞好隔离户的生活保障服务工作，一面员浙江国电实业有限公司和杭州丝府服装厂等企业的人大代表共同出资5000元，给三个隔离点的4户人家和奋战在抗击非典斗争第一线的城管执法人员、医务人员、公安干警和社区工作者送去了人大代表对他们的关心和慰问。像非典这种关键时刻，人大代表更要发挥应有的作用。
二
也许有人会说，我是三台山社区的主任，为社区的群众排忧解难是我的“门板饭”。实际上，我管的可不仅仅是我们社区里的那点“门板饭”，作为一名人大代表，只要选区内的群众有困难找上门来，我都应该倾心尽力地去帮助他们解决的。
九溪社区有一位名叫许筝萍的下岗女工，离异后带着一位还在上高中的女儿，生活十分艰难。由于她没有什么特殊的技术，再加上脸上长有非常显眼的胎记，一直很难找到新的工作。我了解到许筝萍的难处后，就以人大代表的身份，几次与九溪社区的同志商量，建议通过非正规就业的渠道帮助她解决实际困难。前年10月，在九溪社区的积极配合下，许筝萍终于当上社区的保洁员，从此有了一份稳定的收入。
金沙港社区有一位名叫陈建迎的年轻人，虽然是个大学生，但由于先天白化加上高度近视，在就业过程中遇到了重重障碍。我知道他生活困难，却不愿麻烦组织，就主动帮助他办理了低保。去年10月，西湖区民政局成立帮困救助站，当时要招聘4名工作人员，而前来报考的人员有近40人，陈建迎在第一轮笔试中考出了第二名的好成绩，但由于他的外表情况，在第二轮面试中他被刷掉了。我听说这一情况后，马上找到了有关领导，详细反映了陈建迎的实际情况，我跟他们说：“陈建迎凭着自己的能力考出了好的成绩，说明他完全有能力胜任帮困救助站的工作。如果这样的同志我们都不给他公平竞争的机会，那么他就只能吃一辈子的低保了！”负责招聘的同志都动容了，大家通过紧急磋商，终于决定重新录用已经被刷掉了名字的陈建迎。这件事情，对我们一般人来讲可能算不得什么大事，但对像陈建迎这样情况特殊的人，却可以说是一件功德无量的事情了。
通过提交议案和建议反映选民的意见和呼声，是人大代表的神圣职责，也是人大代表为民说话的有效手段，所以，我虽然文化并不高，但是对于撰写议案和建议，我是非常重视的。而且我发现，通过向人代会提交有理有据有份量的议案和建议，的确能使一些老大难问题得到比较有效的解决。
在区十二届人代会期间，我通过深入选区的三个社区，广泛收集群众的意见和建议，在认真分析综合的基础上，向大会提交了9条意见和建议，这些意见建议关注的都是久拖不决、直接关系到群众切身利益的问题，因而引起了有关部门的高度重视。比如说，九溪社区远离市区，社区内的一千多居民出入主要靠K4路公交车，但这班公交车到了晚上6：30就只开到六和塔了，九溪社区的群众感到非常不便。针对这一情况后，我在前年的人代会上专门就此事写了建议，西湖区人大常委会将此建议转给杭州市公交总公司后，马上得到了采纳，从前年3月起，K4路公交车到九溪的末班车时间延长到了9：30，当地群众无不齐声称赞。
在2005年的区人代会上，我又领衔和参与提交了12件议案和建议，其中我自己亲自撰写并领衔提交的建议就有8件，参与提交的《关于要求改善上泗地区环境卫生状况》和《关于尽快复建在西湖西进中被拆除的区老年公寓》的议案则被列为大会的第一和第二号议案。
我还通过组织视察群众关注的项目，来行使人大代表的监督职责。西湖西进工程施工期间，许多老百姓对工程质量不放心，我就组织我们西湖代表小组的其他人大代表，对梅家坞特色文化街、杨公堤、五老峰隧道、三台山景区农居点建设等工地进行视察，认真提出改进的意见和建议，并及时把工程施工的进展情况向当地的群众进行通报，从而消除了群众的疑虑，使他们安心、放心地支持工程的建设。
三
作为一名人大代表，还应该积极做好政府与选民的沟通工作，当好群众与政府的桥梁纽带。在推进政府工作的同时，要对百姓负责，尽最大的努力维护他们的利益。为了实践自己对选民的承诺，我付出了许多努力。
湖西综合保护工程开工后，许多面临着拆迁的住户思想上都不通。作为社区干部，必须配合政府搞好住户的拆迁工作。但我又是一名人民选出来的人大代表，维护选民的利益使我的神圣职责。所以我一面耐心细致地做好政策的宣传工作，一面把群众碰到的实际困难向上级有关部门及时反映。5月份的时候，拆迁工程进入了冲刺阶段，我几乎每天晚上都泡在拆迁群众的家里做工作，每次都要到后半夜才能回家。家里人劝我说：“你都快年逾古稀了，不能这么拼命了，身体要当心啊。”这个其实我心里是很清楚地，但是责任在身，马虎不得啊。
三台山路184号住户王瑞生家的辅助用房将被全部拆除，他很不理解，我就耐心地给他分析：虽然你家的辅助用房被拆除了，但经过整治后的三台山将成为开放式景区，到时候你家的住房就会价值倍增，从事三产潜力无穷，你说合不合算？这样造福大家的工程该不该支持？经过我这一番入情入理的分析，王瑞生听得连连点头。如今，他的住房处在了景区的中心，他开了一个茶楼，生意火着呢。所以说啊，我们一定要用发展的眼光来看待利益问题。我们三台山现在有170多户茶楼。当了多年的主任，我是亲眼看着新西湖整治后带给这里变化的。现在不仅村民富了，而且他们还帮助更多的人致富，按平均每户有7个帮工计算，这一带就解决了1000多个的就业岗位呢。
赤山埠9号一位姓黄的住户，因为住房将在湖西综合保护中被整体拆除而表现得极不配合。我虽然非常理解他的心情，但西湖西进是重点工程，政府为此已经制定了许多补偿政策，目的就是为了尽量减少群众的损失，群众也该理解政府的一点苦心啊。我反复跟他讲这个道理，可一直到凌晨两点多，他还是转不过弯来。第二天就是强制拆除的最后期限了，如果他继续顶下去，损失肯定会更大。我着急地对他说：“你现在虽然丢掉了一个西瓜，但至少还能拿到瓜籽，如果你还是固执己见，到时候连瓜籽也拿不到了。我是为你着急啊！”经过这番的比喻，加上我苦口婆心的劝说，这位住户最后总算松了口。当我疲惫不堪地走出这户人家的时候，已经是凌晨四点多了。
双峰村有一位名叫陆得胜的残疾人，平时靠一辆营运三轮车养家糊口，还要供一对双胞胎儿子上大学。那年3月，杭州市开展整治“四小车”行动，我考虑到陆得胜的现实困难，立即上门帮助他办理了困难援助证，并多方努力为他找了两份工作。陆得胜的后顾之忧解决了，他很感动，结果提前四天主动上交了自己的营运三轮车。
2006年底，区人大换届了，由于年龄关系，我不再担任人大代表。但是，即使不当代表了，我仍旧会努力为大家服务的。我不仅要活到老学到老，而且还要活到老干到老，开心哪。

（口述人/陈炉章，男，69岁，区人大代表，浙江杭州人）