第十九章：荒唐的退税工作

前回说了李小虎1300点的几次政策铁底再次入市后，又一次经历了中国股市的最后一跌，跌破1000点，许也有人说，这是多好的抄底机会啊，但那是事后孔明。真到了1000点，专家们又大叫会跌到500点。所以，不管股市涨下跌，李小虎只用2万元炒股，一直炒到他2200点前次历史高点入市时才算解套，并有点小利润。
　　 超过前期新高后，专家们都说众说纷纭，有说涨到三千点，也就说会回调到1800点等。就在这种左右为难中，股市一下到了三千点，说也怪，股市人这就这样，一千点不敢进，到了三千点大家都进时，此时正是全国炒股热的开始，单位上的人，甚至学生都开始炒股赚钱心得，好象大家都是一个个股神。李小虎也胆子大起来了，因为当时，有位股神叫林园，他有一个股市最赚钱就是吹泡泡理论。李小虎听了股神林园的话，也在三千多点追加了资金，因此，在股市也赚了十几万块钱。这些都是到巴丘分局之后两三前的事。事实上，李小虎刚到巴丘分局第二个月又遇到工作上最倒霉事。这件事是第一次提高个体税收起征点之事。中国有句熟话，运来铁似金，运去金似铁，在农村的乡下还有句土话，叫人背时，喝口凉水都塞牙，这句话用在李小虎这几年的工作分工上真是一点不为过。
　　 10月份的月税是11月入库，在2004年10月份国务院重新调整了个体户税收起征点，原来个体户起征点为600元到2000元，这次小规模纳税人的起征点，国院务规定从2000-5000元，具体幅度由省制定实施。虽然国家重新调整了个体户起征点，但一定到11月初，赣江省具体实施文件一直没下达。通过情况下，每次起征点提高，各省都是采用就高不就低的原则，但必须以具体文件下达日期为准。
　　 如果以起征点高限5000元依小规模纳税人增值税适用税率3%计算，5000*3%＝150元，也就是说，原先月税核定为150元以下（含150元）的个体户都免税。而玉峡县，原先都是采用“票内计税，票外定月税”的管理办法。这种管理办法，方便征管，纳税人也非常理解和支持。
　　 这种“票内计税，票外定月税”的个体户税收征管办法，说直白一点就是：一对领取发票户，你体户开具多少发票，按发票开票金额和适用税率，计算出多少税款就要缴纳多少税款，对不用开具发票部份，也就是对“卖给自然人”的部份则每月核定税款。所谓自然人就是生活中的你我他，一般情况下，生活中的你我他谁卖东西会要发票，你要，个体户也只会给你开一张收据。虽然大多数行业，个体户卖给自然人的物货占绝大多数，但因此查无证据，因此，税务部门基本是收不到税的，为了达到“百分之百申报率和入库率”，因此月税定得都比较低，加工修理店一般60元左右，服装店鞋店小百货店，这些不要发票的行业一般都核定在100至150元之间。以人民路的购物中心为例，小百货摊位，卖布摊位，服装摊位，都是每个摊位100元，同一个体户两个摊位150元。购物中心以外，街上的店面大多130-150元不等，两个大店面的可能月税为200元，因此店面地希不同，面积不同，而且行业不同，所以，月税相差也有理由说。面水果，副食品百货店、粮油店，还有大小超市，一般都会向税务局领购发票，由于妻票上交时要按发票金额计算缴税，因此月税核定都比较低，都在60-300元不等。
　　省局11月上旬下达了赣江省小规模纳税户人起征点确定为5000元，也就是月税150元以下免征月税。对于省局的这一征管规定，市局还来不及做出具体征管规定，市局没做出具体征管规定前，县局更无法做出具体规定。而10月份的税款，按法税法和征管考核的要求，又必须在2004年11月15日前入库。最后经请示县局，依照县局指示精神，10月份税款还是要收。因此，大家都按原税款向个体户收钱存入扣款帐户，当然也有部份领发票的个体户早将税款存入了缴税帐户中。这其中，还有个别特殊个体户“票内不计税”，要个体户自己将每次的“票内计税”自己存入“银行缴税”帐户中。在中国，在任何情况下都是不可能公平的，只是这些被特殊关照的人，还被其他个体户所知。而且，大多数人也觉得，开多少票，缴多少税，合理也合理，因此，一般情况下都会主动自愿缴税。何况，在玉峡县，谁都知道河西人比河江人要老实本份。就这样，2004年10月份的月税全部申报入库。2004年11月15日前，征管考考核要求的个体户百分之百申报率和入库率都完成了。李小虎当然非常高兴，心理说，还是巴丘老城区的个体户好管，巴丘这边人老实。到了下午，没在分局吃晚饭，他就高高兴兴回新县城了。
　　巴丘分局最后一场车是五点半，而下班时间按规定是六点，其他单位如地税局，县局不但规定每天除值班人员外，五点前就可提前走，基本上许有单位差不多这是这样规定。如地税和医院，还有镇政府人员，大多数人都是坐五点或五点半这两个班次的公交车回新县城，有的单位人员少，还都是统一在单位吃完晚饭开车回家，如财政所就是每人开车回去。姚前局长规定，国税局巴丘分局的人员晚上不准回家，每次见到国税局的人员回家，每周中间只能星期三回家一次，然后星期五下午再回去开周例会。如果发现谁晚上偷回家，第二天他就把分局长叫去骂。
　　 在新县城时，李小虎有出去散步的习贯。他知道，前任局长黄光明他们晚上七点半到八点都会开车回新县城，但他们不敢将车开回国税局院内，而是将车停在入县城的一个院子内，然后第二天，七点钟左右，几个巴丘分局的人，就一起到那里去坐车，其实这件事很多人都知道。本来，大家对姚局长的要求巴丘分局人在分局住的做法都认为没必要，因为，巴丘分局除炊事员天天在分局外，还有一个外县同志在分局住，此外，司机也在分局住，你说要这么多人看门做什么?因此，大家对巴丘分局同志晚上回来也都是当成没看见和不知道，这种小事倒是没人去跟姚局长汇报。
　　 10月末，李小虎到达巴丘分局后的第一周，李小虎就将前面分局将车停在某院内的情况与谭万生局长说了。谭万生因是新提拨的分局长，因此没采纳李小虎的意见，到分局后这三四个星期，他们都按规定，每周星期三与星期五天车回家，其他时间，原则上要求大家都在分局住，如自己想回县城，只要不被姚局长发生，不让他当骂就行。王宝生副局长自已买了私家车，但他交际比较广，虽然每天都回家，但他时间不定，常常不是在企业吃饭，就是在与朋友打麻将。李小虎性格上就是一个喜欢自由自在，我行我素之人，因此，我都是每天自已花4元钱坐公交车回家，然后第二天又花4元钱坐公交车回分局。
　　 按规定，从巴丘到水边是可买月票的，月票为每月100元钱，地税局就是每月给巴丘分局的人买月票。国税局连回家都不许可，买月票的事，自然提不别提。但李小虎也算过一算帐，每个星期四周，每周上班时间为五天，星期三减一天，周一与周五合起来又减一天，也就是每周还剩下三天，三四12天，每天8元，也就96元，因此，李小虎自然宁原每次买车票，而不是买月票。当然，天气不好，李小虎也会在分局住上一晚，有时方便也会坐王宝生副局长车上下班，如此一来差不多每月也就五、六十元车票费。
　　 赣江间国税部门有个征管考核监控系统，每个月申报期完了之后，都会对赣江省各市、各县国税局的申报入库情况进行通报。2004年11月16日，李小虎差不多七点四十分就坐班车回到了巴丘分局上班。李小虎不喜欢吃面条和米粉，因此，李小虎早餐的都是上街吃馒头稀饭，这习贯还是从赣江财校开始，后来就一直保持早上吃馒头加稀饭的习性，从参加工作到结婚之后一直如此。
　　巴丘分局的同事吃完早点后，也都来到二楼办公室上班，大约八点多钟，谭万生的电话响起来，谭万生接完电话后告诉大家一个不好的消息，说是省局考核监控发生大多数县市10月份月税未执行省局新的起点文件规定，现在要求“凡未达到起的点的个体户一律从国库退还税款”。可能大家认为，收钱是难事，退钱还不容易，就象财政局和民政局给大家发钱，大家谁不高兴，谁不感谢，谁不求，谁不说他好。但管个体户的税务人员听到这个消息时，都一个个骂省局领导瞎指挥，骂他们一个个都是脑子进水。
　　他们骂省局领导瞎指挥和脑子进水绝对不是乱骂，而是骂得很道理，别的不说，就以某条街为例，大家根据不同行业、店面大小、月租金多少、店里人员多少、发票使用情况，月税都核定在100-200之间，现在对150元以下都退税。一般情况下，税务部门核定税款相差最低是5元或10元，也就是说对155元以上的不退税，对155元税款以下的都要退税。而税款核定在155元以上的户数占全部个体户总户数不到30%，也就是说，70%以上个体户全要一户户上门去退税。骂归骂，公务员讲的是下级服从上级，只要是上级定的东西，即便是错了也必须执行，这是组织原则。
　　 大约一个星期后，具体退税办法出来了，可能是县国税局计会股向国税开具退库税票，从国库退出了这部份税款，下一步工作只能是一户户去退税，为此县局特意下达了一个文件，其中最主要的是规定退税方法，要求退税必须两个人一组，必须三个人签字，即两名税务人员和个体户同时退税表上签字。在文件后附有“个体户退税表”，要求各分局自己打印表格，然后一式三份，分局一份，县局征管股一份，县局计财股一份。县局要求11月底之前要完成这项退税的政治任务任务。