江山文学网欢迎您! 用户笔名:密码: 【注册】
江山文学网  
【江山书城】 【有声文学】 【江山游戏】 【充值兑换】 【江山社团】 【我的江山】 【返回首页】
当前位置:首页>长篇频道>剧本连载>金泉钢铁公司停产风波>第31集 金泉迂回停产⑴

第31集 金泉迂回停产⑴

作品名称:金泉钢铁公司停产风波      作者:于杨月美      发布时间:2022-01-07 08:29:59      字数:4684

  2016年8月——
  01、不老县委叶友群办公室,3日下午
  不老县环保局局长牛心田来见叶友群。
  叶友群:老牛,去省环保厅开完会了?
  牛心田:是。今天中午散的会,现在刚刚赶回来。
  叶友群:哦,辛苦了,看你风尘仆仆的样子,就知道还没捞空休息。(叶友群起身给牛心田杯子里续点热水,笑着问),什么会议精神?快传达给我听听。
  牛心田:叶书记,这次会议是全省挂牌督办案件整改情况调度会。会上,省领导要求,凡是挂牌督办案件逾期未完成挂牌督办任务的,不论是谁,未经省环保厅摘牌,不得擅自恢复生产。会上,刘小刚副厅长还专门强调,挂牌督办的污染企业到现在为止全省没有几家了,过了时间节点,省里就派人到各地进行督促检查,他要求全省所有污染整改未完成企业,必须于9月底前完成挂牌督办事项摘牌工作。因为这个事,刘厅长都在会上发火了,嫌有些地方个别领导做事拖拖拉拉,有令不行,有禁不止。刘厅长在会上还透露一个重要信息。
  叶友群:啥?
  牛心田:刘厅长说,到10月初,环保部督查中心还来东海省。
  叶友群:是吗?信息确切?刘厅长在会上讲的?(叶听了心里不由地一动,脸上却不动声色地问。)
  牛心田:嗯。叶书记,按照省里要求,像咱们金泉公司,至今未整改达标、未补办环保审批手续仍在生产。这种情况,恐怕必须得动手了。否则的话,我们就很被动。
  叶友群听了点点头。
  牛心田:叶书记,上边的决心很大,市里肯定会借这次会议精神采取更加严厉的措施。这事要是市里怪罪下来,恐怕你我都吃不消的。
  叶友群:那还用说,肯定的。金泉公司这边公市长早就注意了,今年春上开全市大气污染防治攻坚调度会的时候,他还专门找我问过这事,我把情况详细地和他汇报过,请求延期一段时间,公市长觉得我说的也在理,所以就同意再延期几个月,让它自行停产。可是公司不听啊,你看到现在还在生产。
  牛心田:现在全市只有金泉一家没手续还在生产。整顿一年多来,全市立案查处环境违法行为1400多起,查处环境犯罪治安案件200多起。这个力度可是前所未有,形势喜人,形势逼人呐。
  叶友群:箭在弦上,不得不发。咱们先把公司停产整顿的程序完善好。老牛,去年的时候局里作出的处罚决定还能用吗?
  牛心田:能用。当时作出处罚的理由就是因为公司未取得环保部门批准的环评文件;未经批准擅自恢复生产;料场未采取“三防”措施,造成扬尘污染。
  叶友群:处罚结论是什么?
  牛心田:记得有2款处罚。一是责令停产停业;责令停止违法行为,限期对料场采取密闭措施,防止扬尘污染;二是作出罚款总计14万元。
  叶友群:那这份处罚决定现在还能用?
  牛心田:肯定行。当时处罚决定作出以后,公司既没有申请行政复议,又没有提出行政诉讼,也没有履行本处罚决定。之后,我局向法院提起非诉讼执行申请,申请法院依法强制执行处罚决定。可是当时法院执行局的局长说,根据新法规定,你们部门有强制执行权了,你们可以自己执行,没有必要再到法院申请执行。他想让我们撤回申请,所以我们就把这个案子撤了回来。叶书记,我记得当时还向您汇报过这事。
  叶友群:哦,我也有印象。
  牛心田:只是有一点我还有顾虑。
  叶友群:什么顾虑?
  牛心田:咱们处罚的理由有两个。一是因为公司污染整治不达标强行复工复产,二是因为公司的钢铁生产和焦化项目建成投产后,到现在还没有环保审批手续。可是这些理由好像人家都不信服,公司会找出好多理由,比如手续问题合同规定应该由县政府办理,县政府办不出手续来是县里的责任,为什么还把这责任推给公司还让公司停产?公司复工复产是保民生,保就业,是上边大力提倡的。叶书记,我还记得去年的时候,金泉公司那个办公室主任和我们说的话。
  叶友群:什么话?
  牛心田:那个办公室主任明着和我们叫板,她说,您说要我们抓紧补办环保审批手续,这手续的事,这白纸黑字都在合同上写着由县里负责办理,可是现在县里却一推六二五,把责任推给我们。县里没有契约精神,不履行契约我们又有什么办法,我们也拿不出更好的办法。
  叶友群:这些人真会胡搅蛮缠。老牛,我在想,咱们要不要换个角度再下个处罚决定什么的,让公司少些埋怨,省得整天让他们拿着不是当理讲。老牛,你有什么好办法?不妨说来听听。
  牛心田:叶书记,就拿公司整顿未达标这事来说吧,公司至今未补办环保审批手续仍在生产,逾期未完成挂牌督办任务,这个事县里好像有点责任的话,那批建不符是怎么回事?公司在批环评手续时叫“盛世不锈钢制作有限公司”,主要业务是来料加工、生产不锈钢制品。但公司现在的名字可不叫这个,对不?其实叫什么名字也不重要,重要的是你现在生产的是钢铁项目,属于批建不符,这是标准的挂羊头卖狗肉。单凭这项,公司也得停产整改。
  叶友群:嗯,你说得有道理。如果单凭这一点,主管部门是可以对公司作出停产整顿处罚的。但问题很复杂,它还涉及到土地手续问题,现在公司的好多占地都是没有手续的,都属于违法占地建设。这样一来,涉及的部门就不是一个,所以问题处理起来就棘手很多。
  牛心田:叶书记,根据行政法律法规的规定,如果公司的两个违法行为叠加,行政主管部门可以将轻的违法行为吸入到重的违法行为中,只对重的违法行为处罚就行。像公司这种情况,由土地部门对其进行处罚就行,土地局按法律程序走就可以。
  叶友群:好,我让老赵和土地局的庄稼马上过来趟,咱们一块好好商量商量。
  
  02、不老县委接待室
  叶友群和赵县长等人一块来到她隔壁的接待室,环保局的牛心田局长首先介绍了这次开会的情况,之后,叶友群向大家陈述了她的想法。
  叶友群:老庄,你对这个方案有什么看法?
  庄稼:按说,让金泉公司停产整顿,有环保局的处罚决定就可以。但是针对目前的实际情况,土地局再下达个处罚决定也行,这样双保险,省得公司负责人整天拿着合同说事。我们会严格按照法律程序走,先调查取证,把事实搞清楚,再对公司下达《责令改正违法行为决定书》、《责令停产整治决定书》还有《听证告知书》,让公司在收到本决定书后立即整改,并在2个工作日内将整改方案、完成时间表报我局。如果公司不听,咱们就下达处罚决定。
  叶友群:好。
  庄稼:不过,叶书记,赵县长,现在,我还有一个顾虑,就是对公司违法占地以及批建不符这块进行处罚。这个办法好是好,只是时间太长,还来得及吗?要知道,老牛不是说了,环保部督查中心的10月初又过来后督查。
  赵县:其实是这样的,老庄,我们根据去年环保局作出的那个处罚决定,完全能依法强制执行。我们再下个处罚决定,只是想两条腿走路会更稳妥些。
  叶友群:赵县长说的对。老庄,你们要对公司的土地违法占地建设情况进行摸底调查,要核查清楚具体的数据,凡是涉及到土地违法占地建设的部分,要统统托起底子来,这样才好对症下药。
  庄稼:哦,我知道了,我回去抓紧安排这事,只要法律允许,我们尽量把时间往前赶,能早一天作出处罚就早一天作出。
  叶友群:现在是时间紧任务重,从今天起,我们必须打起十二分精神来执行金泉钢厂停产,老牛,处罚执行这块,回去以后你马上开展工作,行动起来。
  牛心田:好,明天我们就去公司,我准备再对公司的情况进行询问勘验调查,然后再把强制执行的相关手续送达给公司。
  叶友群:为了督促金泉公司尽快停产,咱们三管齐下,环保局这边的处罚执行程序该怎么走还怎么走,土地局这边的违法占地处罚程序该怎么走就怎么走。另外,我建议县政府这边再下个红头文件。从今天起,我们再给公司宽限几天,如果公司还不见动静,我们只好强制关停。
  庄稼:叶书记,作处罚和下红头文件是否相冲突?
  赵县:我觉得叶书记的建议有道理,两者应该不冲突,因为政策和法律是殊途同归,法律不就是被固化的政策嘛。再说了,根据原来的那个处罚决定,完全能依法强制执行。我们再下个处罚决定,再下个红头文件,这样更能确保在法律上站住脚。
  (画外音)第二天,不老县政府又下达了针对金泉公司的第5份红头文件:[2016]不政发66号文件《不老县人民政府关于对金泉钢铁有限公司实施停产整治的决定》。
  
  03、不老县政府行政中心505会议室,17日
  会议名称:金泉公司实施停产专题研究会(第一次)
  与会人员:叶友群、赵县长、丰云副县长、刘日玉(县政府党组成员、公安局局长)、牛心田(县环保局局长)、于丽华(县信访局局长)、宋数(松庄镇委书记)、松庄镇杨镇长。还有金融办、财政局、县安监局、县人民银行、供电公司等单位负责人及相关人员。
  主持人:赵县长
  丰云(宣读第一份文件):[2016]东政字171号《东海省人民政府关于印发〈东海省清理整顿环保违规建设项目工作方案的通知〉》
  (宣读第二份文件)[2016]东环函637号《东海省环境保护厅关于进一步加强挂牌督办工作的通知》
  丰云副县长宣读完以上两个文件之后,开始讲话。
  丰云:2014年,省环保厅开展的第2次全省环保专项行动中,金泉公司的钢铁生产项目属于违法,被要求停止生产,限期补办环评手续,并被挂牌督办。2015年,环保部督查中心又来我市进行明察暗访时,发现金泉公司存在未批先建、排污不达标等问题。全市下令停产整治的57家企业中,金泉公司名列榜单。县里根据市里的大气污染整治精神,对金泉公司连续下了两个红头文件,责令公司立即停止钢铁、焦化违法建设项目的生产,并按照国家法律法规规定,完善环保等相关手续。未经批准,不得擅自恢复生产。金泉公司通过一段时间的整治,向环保部门提出验收申请,但还是未达到环保要求,未通过环保整治验收。但是金泉公司在未经市环保局验收合格、未达整改要求的情况下,擅自恢复生产。
  这月月初,省环保厅专门召开了全省挂牌督办案件整改情况调度会,会上,省领导要求,凡是挂牌督办案件逾期未完成挂牌督办任务的,不论是谁,未经省环保厅摘牌,不得擅自恢复生产,全省所有污染整改未完成企业,必须于2016年9月底前完成挂牌督办事项摘牌工作。同时省领导还强调,挂牌督办的污染企业到现在为止全省没有几家了,过了时间节点,省里就派人到各地进行督促检查。
  赵县:按照省环保厅的要求,我们必须于9月底前完成挂牌督办事项摘牌工作。我们必须赶在这个时间节点让公司停产。据透露,到10月初,环保部督查中心还要来咱们东海。现在是时间紧任务重,希望各单位各负其责,各尽其职。宋书记,松庄镇是公司所在地,根据属地管理原则,你们要安排专门力量,督促企业严格按照要求整改到位。
  宋数:请领导放心,我回去以后,就把这件事当成头等大事来抓,决不给领导丢脸。
  赵县;牛局长,县环保局要依法对该公司违法行为进行处罚,加强对企业停产整顿工作的业务指导,强化日常环境监督,及时将停产整顿情况报告县政府。
  牛心田:好。我去省里开会回来的第二天就去了金泉公司,对公司的现状进行了询问勘验调查。现在我们对公司依法作出处罚的案子也已经进入到了执行程序,强制执行通知书已经送达给了公司,现在十多天过去了,公司仍未见任何动静。如果公司在规定期限内仍不自动履行,我们就可以依法强制关停。
  赵县:我再说点题外话题,那就是我们要做好两手准备。一手准备就是马上让公司停产,另一手准备就是公司通过这一年多的污染整治,现在环保达标已不成问题了,前段时间发现的料场污染问题现在也正在整改中。所以我们要积极协调争取公司能通过环评。针对目前的情况,我们再成立一个备案手续协调组。协调组由县环保局、发改局牵头,县经信局、松庄镇政府等有关部门参加,协助企业做好备案手续完善工作。待上级部门检查验收后,有关部门协助企业恢复生产。这个工作重点由环保局来做,会后,环保局马上出具公司环保达标的手续,然后把相关申报材料报到市里。大家记住了,我刚才说的备案手续协调组这个问题不在今天的议题之内,属于题外话题,今天咱们是专门研究公司停产的,所以这个问题就不要出现在今天的会议纪要中。
  
发表评论 查看评论 上一章 目录 下一章
分享按钮