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第6章 尾矿库施工村民愤怒 管理费涨价车主上访

作品名称:与民心相伴      作者:与民心同行      发布时间:2021-07-06 10:43:50      字数:6286

  临近元旦,上访一波接着一波,几个分管县长忙得不亦乐乎,一会儿开协调会,一会儿下乡摸底调查,很少见到他们的影子。如果有事想见他们得提前打招呼。
  12月30日,早晨还没上班,城关镇镇长肖永利便哭丧着脸坐在政府总值班室,等着见刘玉国县长,恰遇高天虎也找刘县长汇报工作,二人借机聊了起来。
  高天虎与肖永利是高中同学,两人在上学时就走得很近,这种关系一直保持到现在。
  肖永利说,头一天城关镇梨树村的村民与川银公司因建尾矿库发生冲突,16名村民被打伤住院,川银公司有2人受了轻伤。从头天晚上到现在,双方人员一直在现场对峙,村民聚集了200多人,川银公司也雇了四台中巴,纠集了80多名社会上的闲散人员,双方剑拔弩张,互不相让。镇里出动了全部干警维持秩序,险些被双方的棍棒打伤,局面根本无法控制。如果再不采取有效措施制止,很可能酿成人员伤亡的悲剧,后果不堪设想。
  川银公司主要从事井下100米至200米深层的金银矿石的开采项目,开采技术处于国内领先水平,该项目是东川县委主要领导推荐的招商引资项目。老板是省外招商来的,据说很有钱,亲属是省里的一个大领导,因此这个项目从一开始就备受关注。县领导认为这个项目能够给地方政府带来经济效益,应积极争取项目早日落地,投入生产。
  与外省老板的业务洽谈进展得很顺利,从选址、立项到新闻舆论造势,在2个月内基本完成。全市上下异常兴奋,普遍认为当地政府找到了一个财神爷。至于这个财神爷是否能给当地政府带来效益,以什么方式带来效益,则没有人关注。因为东川县的老百姓对政府领导充满信任,况且,招商引资的具体细节,是商业秘密,没有必要让外界知晓,老百姓也没有必要打探。
  按照协议约定,其附属工程尾矿库建设,在元旦前必须开工。当挖钩机、铲车浩浩荡荡开赴工地现场作业时,却出现了意外。因为矿山机械施工,昼夜马达轰鸣,车辆在村民家门前往来穿行,常常堵塞交通,影响了村民的正常通行。施工中产生的噪音让村民无法休息,打乱了他们的生活节奏。
  附近几十名村民试图到工地讨说法,却被7、8个工人抡起棍棒一阵猛打。原来,企业老板急于赶工期,对村民的做法很反感,他告诉工人,如有人阻止施工,必须采取强制手段解决,否则,以后就会麻烦不断。工人有了老板撑腰,便无所顾忌。
  实际上,这些村民就是想找老板讨要点经济补偿,没有与工人打斗的想法,也没有携带任何用于防身的器械,不曾想被一顿棍棒追打,村民四处逃散。追打中,一名40多岁的村民不幸被打倒在地,头破血流,左腿不能站立,倒在地上大声嚎叫。见此情形,矿上的工人才住手,为首的工头扬言,这只是给村民点颜色看看,以后如果再来搅闹,让村民在地球上消失。
  村民听到如此恐怖的话,知道惹不起他们,只好将受伤的男子背起来送往镇里的医院。经医生检查,村民左腿有两处骨折,需要拿2万元押金住院手术。这名村民家里平时没有积蓄,一时拿不出2万元住院费。家属怒气冲冲跑到镇里找领导,要求镇里协调矿老板拿钱治病。镇领导了解到情况后,答应帮助协调,可是找到矿上的老板后,老板态度强硬,坚决不同意拿钱。
  村民异常愤怒,感觉矿老板有些欺人太甚。他们经过了解,知道川银公司这次施工是在建尾矿库。尾矿库实际上就是个大水库,是对金银矿石通过化学方法提纯后,用于存放废弃矿渣用的。排出的泥水中含有大量的有毒有害物质,如果饮用水被污染,对人畜会产生致命的危害。
  尾矿库的选址位于梨树村的上游,而处于尾矿库的下游,却有4个村民组、居住300多户村民,900多口人。如果饮用水被污染,这900多口人及牲畜就是直接的受害者。
  这可是人命关天的大事。村主任李德成知道真相后,火冒三丈。他发誓,决不能让川银公司在这里建尾矿库。大多数村民虽然还蒙在鼓里,可他李德成不能当糊涂官、太平官,他不能昧着良心,作出对不起老百姓的事!
  此事涉及村民的切身利益,李德成决定不再沉默,他宁可不干这个太平村官,也绝不能出卖老百姓的利益。他连夜开会,让村里先垫付2万元药费,给这个村民住院手术。然后带领10多名村民代表,直接到城关镇找镇长要求停止建尾矿库。
  镇里的领导也是一肚子苦水,他们说川银公司老板太霸道,人家根本不与镇领导接触,也不与镇领导对话,平时就连工人说话的口气,都是一副趾高气扬的派头,还不断提醒镇领导,有事去找县里的领导。并且扬言,按协议规定,如果影响了工期,东川县政府将承担法律责任,他们会起诉东川县政府,要求赔偿经济损失,这些损失,东川县承担不起。
  听到镇领导这么一说,李德成也没了主意。他们再次召开村民代表会议,统一了思想,他对村民代表说:“川银公司老板欺人太甚,太霸道,他根本不管我们老百姓的死活。现在,镇政府我们也指望不上了,我们只能靠自己,我们要发动全体村民维权,维护我们自己的合法权益,坚决阻止外地老板在我们村子的上游建尾矿库。明天早晨9点开始,每户出一个人,带着工具,到矿区工地阻止施工,要做好长期作战的准备。村里负责每个人的饮食费用,村里安排专人将食品和饮用水送到现场。”
  第二天上午9点,来自4个村民组的几百名村民,从四面八方聚集到施工现场,他们手持棍棒,高呼口号,要求川银公司滚出梨树村。被激怒的年轻人将钩机、铲车推翻,将正在施工的20多名工人围在现场一顿猛打,打得他们满地打滚、连声求饶。
  工地负责人急忙向老板汇报了现场的突发事件。老板态度依然强硬,告诉他们要坚持住,他马上安排人员摆平。2个小时后,4台中巴客车,载着80多名社会闲散人员赶到了现场,这些人手持镐把和铁棍,与前期集聚在工地上的村民发生了正面冲突,现场是棍棒和金属的撞击声、叫骂声、哀嚎声交织在一起。16名村民受了重伤,2名村民受轻伤被抬走直接送到了镇里的医院。双方打红了眼,场面僵持不下,当地虽然派了几名公安干警在现场维持秩序,但人员太少,根本不起作用。派出所负责人第一时间向县公安局汇报,请求增派警力。4个小时后,县公安局派出的20多名干警赶到了现场,面对现场几百人的打斗,也是无能为力。双方互不让步,对峙持续了一夜。
  镇长肖永利对现场出现的情况,心急如焚,生怕矛盾进一步升级,出现难以想象的后果,他也难辞其咎。便多次打电话向县领导紧急请示,请求县里增派警力到现场制止这起群体性事件,防止事态进一步升级,出现人员伤亡后果。
  经过一夜的煎熬,早晨刚上班,肖永利就来到县政府,向县长刘玉国详细汇报了尾矿库施工现场打斗的情况。刘玉国的心情更加焦急,他将副县长肖云峰叫到办公室说:“你马上带队,组织相关部门到城关镇梨树村现场工作,同时再增派一些警力,严防出现极端事件,工作情况随时向我汇报。”
  上午10点,高天虎及相关部门领导、梨树村和川银公司的领导20多人准时坐在了城关镇政府的会议室召开紧急会议。会议由肖云峰主持,肖永利详细汇报了近几天梨树村发生的情况。肖云峰又向公安部门、梨树村及川银公司的领导了解一下目前现场的情况。知道双方还有近二百多人没有离开现场,双方人员都很冲动,械斗随时都能发生。他们已经在现场呆了一天一夜了,有10多名村民已经被送到医院,他们都不同程度受了伤,目前,没有生命危险。
  肖云峰听完情况汇报,对下一步工作做出安排:“梨树村和川银公司发生的纠纷,非同小可,我们不能轻视,必须引起高度重视,文浩书记和玉国县长非常重视川银公司这个项目,这个项目能够启动来之不易,目前遇到了难题,就是尾矿库的建设问题,国土和环保部门在设计时,是否还有第二套方案考虑,假设我们不在村的上游建尾矿库,能否将尾矿库地址选择在下游?”
  国土局副局长苏来才接过话题说:“当初设计时,选择现在的地点建这个尾矿库,我们就担心村民一旦知道真相后,会阻止施工队不让施工。现在果然出现了我们担心的后果。我们当初提出要求,选择在梨树村下游建尾矿库,但需铺设2公里长的管道,方案出来后,川银公司认为增加了工程成本,同时工期还要延长,因此,不同意采纳这个方案。当时我们也没太坚持,毕竟县里的领导有话,不让我们人为设置障碍,应选择最佳方案,用最快的速度,最少的投入把项目启动了。”
  肖云峰说道:“现在出现了特殊情况,现场闹得很厉害,我们必须考虑村民的利益和情绪,建尾矿库也不是个简单的事,方方面面的因素我们都要考虑周到,兼顾利害,别留后患。目前的情况基本清楚,如果强行施工,恐怕会出现我们预想不到的后果。我看这么办吧,我们今天来是处理川银公司与村民之间因尾矿库问题发生的冲突。来之前,我也与文浩、玉国同志沟通过,他俩均表态,宁可工期延长或重新谈判,也不要出现极端事件,要求稳步推进,出了问题我们对谁都不好交代。下面我提几点要求,也算是今天会议的意见,如大家有不同意见,我们可以再探讨:一是川银公司立即停止尾矿库施工,将人员及铲车、挖掘机等撤出现场,没有县政府领导和我同意,不得施工。国土局和环保局负责通知川银公司的负责人,如果有意见让他们找我。二是重新确定建尾矿库的地点,国土局一周内拿出方案。三是对梨树村和川银公司参与殴斗的人员进行调查,固定证据,对组织者、打人者必须依法处置,该拘留的必须拘留,否则以后还会闹。请公安部门立即上手调查,前期你们不是已经掌握了几个重点人了吗?如果证据到位,马上抓人,这样对控制局势会起到一定的效果。四是川银公司承担前期殴打致一名村民腿部骨折住院及相关费用。昨天发生的殴斗事件,产生的费用及人员受伤的费用,由川银公司及梨树村自行承担,请国土局监督川银公司落实。”
  肖云峰说完,征求一下与会其他人员的意见,会场没有反对意见。
  肖云峰说:“现在是上午11点50分,大家马上行动吧,立即到现场将双方人员劝离。如果继续僵持下去,很容易出现意外,待我们把问题处理稳妥后,再回镇里吃饭。”
  相关部门到达现场,立即开展工作,下午2点30分,聚集在现场的人员陆续离开,公安部门已经将4个重点人员带到派出所做笔录,待将其材料上报审批后,拟对其采取治安拘留处置。一场因建尾矿库而引发的群体性事件终于被化解。现场没有出现人员伤亡的后果,大家都很庆幸。
  元旦过后,经过多方协调,尾矿库的选址,终于按照备选的方案,确定在距离川银公司厂部2公里左右的梨树村下游建设。
  
  元旦后的第一个工作日,又是高天虎在政府办值班。与往常一样,他提前半个小时从家中出发,当走到新华书店的转角时,被眼前的情景惊呆了,只见新华书店通往政府门前的道路两侧,聚集了50多台出租车,他们停靠在道路两侧,一字排开,形成两条绿色的长龙。
  为了探个究竟,高天虎从附近的人群中,找到一个司机模样的胖子问道:“哥们,你是司机吗?知道这些出租车,停在这里干什么?”
  “还干什么?找政府说理呀!这交通部门真不讲理,太黑了,定好了我们每月上交公司8000元管理费,说涨就涨,这不,从一月份开始涨到了12000元,现在出租车的活本来就不好干,还让不让我们活了?”胖子司机很生气。
  高天虎说:“噢,就这个事呀,我是信访局接访的,把你们司机的头找过来,我帮助你们协调一下,让运输公司经理来接待你们。”
  “你恐怕不行吧,力度不够,必须把局长王忠学找来,就他一句话。”胖司机对高天虎不信任。
  “不就是让王忠学来嘛,我答应让他来接待你们,请把你们的头找来,到我们信访大厅谈可以吗?”
  “噢,你真能把王忠学找来?好,我联系一下。”胖司机持怀疑的态度,但他看高天虎也不像说假话。
  不一会儿,过来10多人,其中一个高天虎认识,叫刘杰,见到高天虎很热情:“高局,你怎么来了?”
  “今天我值班,正好看到你们搞了这个阵势,我了解一下,知道你们想反映什么事,不就是管理费从今年每月增加了4000元的事吗?”高天虎说。
  “对呀,你能够帮助协调一下王忠学吗?如果还按照原来每月上交公司8000元管理费执行,我们立即就撤。否则,我们就不走,我们还准备去省里找。”刘杰说。
  听刘杰的口气,高天虎认为他就是这个群体的骨干,如果把他盯住,这些司机就不会有太大的闹头。
  “行,你找5个代表,听我电话,一会儿到政府办二楼小会议室接待你们。”高天虎说完,拿起手机向分管交通的副县长梁忠国做了汇报,并建议王忠学和运输公司经理李喜顺马上到县政府接访。然后又将情况向胡海涛做了汇报。
  半小时后,王忠学、李喜顺及刘杰等5名司机代表坐在了政府办的小会议室。高天虎主持会议说:“梁县长让我主持这个协调会,你们5个代表先说说,然后李经理和王局长针对你们的诉求给予答复。”
  刘杰说:“我们现在每天的营业额一直上不来,港田电瓶车、人力三轮车多数都没有营运手续,满大街到处都是,给钱就拉客,对我们出租车的营运效益影响非常大。我们被他们给顶惨了,营业额一直上不来,与前几年比,每天平均少收入100多元。去年运输公司与我们139台车主签协议,同意每台车每月向公司交管理费8000元,我们勉强同意。可是,最近公司贴出公告,让我们重新签协议。从今年一月份开始,管理费从每月8000元涨到12000元,这个我们不能接受。按照这个标准,我们每年又得多拿出接近5万元纯利润,139台车,公司一下子就增加了近700万元的利润,我们坚决不同意。”
  “我这台车是去年5月份才从别人手里兑过来的,光出租车手续费就40万元,车还能跑两年就得报废,计划5年收回本钱。现在看来,10年、8年都难呀,我认为增加管理费不合理,我们不能接受。”出租车司机代表常青山说,他非常激动,气得脸红脖子粗。
  其他几个代表基本雷同,没有新的内容补充。
  听了几个代表发言后李喜顺说:“我们运输公司现有职工470人,每年需要支付他们的工资和交养老保险费数额很大,增加这些费用还是不够用,仍有缺口。同时,我们还需要给你们支付车辆保险,定期检车的费用等。你们拿这些钱也不多,增加费用的事,是我们向局里请示,经过局领导研究多次才定下来的。”
  “运输公司这470人不能靠我们养活呀,他们也能够劳动,也有手,干嘛他们的开资和养老保险让我们出。他们整天不上班,还拿工资,公司还给他们交养老保险,怎么好事都成他们了。不上班就不应该给他们开资,至于单位承担的养老保险部分,社保局可以挂账。”一个司机代表非常气愤地说道。大家的情绪,都被他的发言鼓动起来,会场一时闹腾起来。
  王忠学是220斤的体重,1.82米的个头,长得身材魁梧,说起话来瓮声瓮气,在东川县社会和官场很有知名度。听了几个代表的发言后,他十分镇静,向几个司机代表轻蔑地看了一眼。不紧不慢地拿起桌子上的一盒“软中华”,抽出了一颗点燃,刁在嘴里,轻咳了一声。然后使劲拍了一下桌面说:“怎么,想闹事?就凭你们几个?我告诉你们,少一分钱也不行,就这么定了,喜顺经理马上通知他们,半个月内签协议,谁不同意就取消他的运营资格,不给他们出检车手续。”说完,起身大步离开了会议室,根本不理睬高天虎和司机代表。
  高天虎和司机代表面面相觑,无言以对。他们还想与高天虎理论,只见高天虎摆了摆手:“还说什么,赶紧签协议,交钱吧。”说完也离开了会议室。
  司机代表很没面子,他们一个个灰溜溜地离开了政府二楼会议室,来到政府大门口,与其他出租车司机,集中在一起研究对策。临近中午,聚集在政府门前、新华书店旁边所有的出租车有序撤离了。高天虎松了一口气,以为他们同意运输公司对管理费涨价的意见。
  晚上5点,快下班时,政府办电话通知,说高速公路口聚集有100多台出租车,可能是运输公司的出租车,他们正陆续通过高速入口往省城方向驶去。梁忠国已经知道了这个情况,他让高天虎与交通局联系,马上安排人员去省城,跟踪控访。他也与刘玉国做了汇报,刘玉国让梁忠国带队,带领公安部门的30余名干警随后赶赴省城接访,防止出现对东川县有影响的事件。
  胡海涛随后通知高天虎陪同梁忠国去省里配合接访。
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